Contraloria General de la República aclara actividades turísticas en Torres del Paine

Contraloria General de la República se ha pronunciado sobre la peticion de una agencia de turismo que ejerce actividades en el Parque Nacional Torres del Paine, impugnando un decreto alcaldicio que exigiría un cupo limitado para acampar dentro del parque. La medida destinada a controlar el alto flujo de visitantes que tiene este lugar de la Patagonia, especialmente durante la temporada alta.  Consulte a continuación dictamen N° 16903 del año 2017:

Dictamen N° 24266, año 2017

Voces: MUNICIPALIDADES – LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES – CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA – DICTAMEN ADMINISTRATIVO

Partes: Dictamen N° 16903, año 2017 s/ Ley Nº 18695 – Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades

Tribunal: Contraloría General de la República

Producto: Municipalidades – Dictamenes

Doctrina:

1.- Una agencia de turismo a través de su representante legal requiere a la Contraloria General de la República (CGR), con el objeto de que determine la legalidad del decreto alcaldicio N° 1.875, de 31 de diciembre de 2015, Ordenanza Municipal de Turismo de la Municipalidad de Torres del Paine, y de su modificación aprobada mediante el decreto alcaldicio N° 691, de 14 de octubre de 2016.

2.- La CGR concluye, que los municipios se encuentran facultados para dictar decretos alcaldicios y ordenanzas, toda vez que el artículo 12(REF:LEG7154.12) de la ley N° 18.695, habilita a las entidades edilicias para dictar ordenanzas (normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad). La única limitante legal, es que el ejercicio de dicha facultad, debe ceñirse al principio de juridicidad, dispuestos en los artículos 6°(REF:LEG7575.6) y 7°(REF:LEG7575.7) de la Constitución Política de la República y 2°(REF:LEG7154.2) de la ley N° 18.575, debiendo enmarcarse en el ámbito de las competencias propiamente municipales. Tal potestad normativa no puede abarcar aspectos cuya regulación ha sido reservada a otros organismos de la Administración del Estado. Asimismo, tampoco puede afectar el derecho a desarrollar una actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen, previsto en el artículo 19(REF:LEG7575.19), N° 21 de la Constitución Política de la República.

3.- Finalmente, cuando se trata de actividades lucrativas, corresponde que los municipios apliquen los artículo 23(ref:leg8157.23) y siguientes del decreto ley N° 3.063(ref:leg8157.00), sobre Rentas Municipales, relativos al otorgamiento de patentes comerciales, estando impedidos de imponer mayores exigencias que las dispuestas legalmente para autorizar el ejercicio de emprendimientos gravados con contribuciones.

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