Corte de Santiago confirma incompetencia de tribunales laborales en calificación de servicios mínimos

La Corte de Apelaciones de Santiago confirmó la incompetencia de los juzgados de letras del trabajo para calificar los servicios mínimos en el marco de negociación colectiva. En fallo unánime (causa rol 1.635-2017), la Cuarta Sala del tribunal de alzada –integrada por las ministras Mireya López, Viviana Toro y el abogado (i) Juan Carlos Cárdenas– confirmó la resolución del Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, que se declaró incompetente para conocer y resolver reclamación presentada por un Sindicato Nacional de Trabajadores  en contra de la Dirección del Trabajo. Consulte a continuación fallo analizado por Microjuris.

Voces: LABORAL – RECURSO DE RECLAMACIÓN – JUZGADOS DEL TRABAJO Y DE COBRANZA LABORAL Y PREVISIONAL – DECLARACION DE INCOMPETENCIA – NEGOCIACION COLECTIVA – HUELGA – RECURSO DE APELACION – RECHAZO DEL RECURSO

Partes: Sindicato Nacional de Trabajadores de Empresa Banco Ripley S.A. c/ Dirección Nacional del Trabajo s/ Competencia laboral – Servicios mínimos

Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago

Sala: Cuarta

Producto: Microjuris – Laboral

Los Juzgados de Letras del Trabajo carecen de competencia para conocer las reclamaciones de resoluciones que se dicten por la autoridad administrativa en materia de calificación de servicios mínimos.

Doctrina:

1.- Corresponde rechazar el recurso de apelación interpuesto por el Sindicato reclamante en contra de la declaración de incompetencia de la juez del grado en procedimiento de reclamación de resolución administrativa que califica servicios mínimos. Lo anterior, por cuanto acierta la juez a quo, al resolver, invocando las normas de los artículos 420, letra b) , y 360 , ambas del Código del Trabajo, la declaración de incompetencia para conocer del asunto sometido a su conocimiento, desde que el mismo quedó entregado al conocimiento de la autoridad administrativa, no estableciéndose por el legislador competencia para los juzgados laborales, por cuanto las reclamaciones que procedan en contra de las resoluciones de autoridad administrativa en materia laboral, en este caso específico de negociación colectiva, quedó radicada sólo en la instancia administrativa, máxime si tanto la letra e) como la letra b) del citado artículo 420, señalan que tales materias son de conocimiento de un tribunal con competencia en materia laboral en los casos que la ley entregue tal atribución, lo que aquí no acontece.

2.- El artículo 420, letra e), del Código del Trabajo, dispone, textualmente, lo siguiente: «Serán de competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de seguridad social». Esta regla general aparece concebida bajo una fórmula flexible, general, o abierta, en el sentido que está llamada a su integración con otra norma legal, preexistente o posterior, dado que se atribuye competencia al tribunal del trabajo para conocer de tales reclamaciones, pero sólo de aquellas «que procedan», es decir, al contrario de lo sostenido por el recurrente, se precisa de otra disposición legal que establezca la posibilidad de ejercer la reclamación y de hacerlo específicamente ante un juzgado laboral, lo que en el caso concreto, tal y como lo deja asentado la juez a quo, no ocurre. Por el contrario, se cuenta en la materia con lo previsto expresamente por el artículo 360, inciso undécimo, en el sentido de que «La resolución que emita la Dirección Regional del Trabajo calificando los servicios mínimos y los equipos de emergencia de la empresa deberá ser fundada y emitida dentro de los cuarenta y cinco días siguientes al requerimiento. Esta resolución deberá ser notificada a las partes dentro de los cinco días siguientes a su emisión y sólo será reclamable ante el Director Nacional del Trabajo». De esta manera, acierta la jueza de la instancia al señalar en la resolución recurrida que la norma antes transcrita, en lo pertinente, ha limitado expresamente el conocimiento de la reclamación deducida al ámbito de competencia de la autoridad administrativa, en este caso, del Director Nacional del Trabajo, no estableciéndose instancia de reclamación judicial alguna en la materia laboral que se discute, esto es, calificación de servicios mínimos, relativa a la negociación colectiva, por lo que no cabe sino concluir que los Juzgados de Letras del Trabajo carecen de competencia al efecto.

3.- El objeto de pronunciamiento de la Corte no se extiende, en caso alguno, a la posibilidad o imposibilidad de controlar judicialmente un acto de la Administración, en particular de la Dirección del Trabajo, sino que el asunto versa sobre si tal revisión puede efectuarla, con arreglo a la ley, un tribunal del trabajo y, más acotado todavía, si ese juzgado de la especialidad tiene asignada -por ley- la facultad de conocer y resolver una reclamación cuya finalidad es dejar sin efecto una resolución administrativa, emanada de dicha Dirección del Trabajo, en materia de negociación colectiva y, en concreto, en aquella que ha sido objeto de discusión ante dicho organismo, en cuanto a la calificación de servicios mínimos.

Descargue texto completo de la sentencia en Microjuris

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