Contraloría: No existe inconveniente en que municipio participe en proyecto de generación de energía eléctrica con fuente biogás, mediante la disposición de residuos domiciliarios

En días recientes, la Contraloría General de la República emitió un pronunciamiento respecto a la posibilidad de que una Municipalidad, en su labor de gestión de residuos domiciliarios,  participara en la ejecución de un proyecto destinando dichos residuos  a la generación de electricidad mediante fuente biogás, para ser utilizada luminarias públicas y dependencias municipales. Consulte dictamen analizado por Microjuris a continuación.

Voces: MUNICIPALIDADES – LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES – ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES – RESIDUOS DOMICILIARIOS – ELECTRICIDAD – SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD – CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA – DICTAMEN ADMINISTRATIVO

Partes: Dictamen N° 40.160, año 2017 s/ Generación de Biogás – Manejo de residuos domiciliarios por municipalidad

Tribunal: Contraloría General de la República

Fecha: 14-nov-2017

Cita: DIC:40160-17, MJJ51814

Producto: Municipalidades – Microjuris – Recursos Naturales

No existe inconveniente jurídico, respecto de las condiciones indicadas por una Municipalidad, para que participe en un proyecto de generación de energía eléctrica con fuente biogás, mediante la disposición de residuos domiciliarios principalmente orgánicos

1.- De conformidad a los antecedentes presentados, corresponde considerar que se ajusta a derecho, la participación de un municipio en un proyecto de generación de energía eléctrica con fuente biogás, mediante la disposición de residuos domiciliarios principalmente orgánicos, para ser utilizado en bienes nacionales de uso público como luminarias; toda vez que dicho actuar se encuentra dentro de la esfera de sus competencias de conformidad a la Ley N° 18.695; y a la Ley General de Servicios Eléctricos.

2.- El artículo 3°, letra f)  de la ley N° 18.695, contempla entre las funciones privativas de las entidades edilicias, el aseo y ornato de la comuna, en tanto que la letra b) del artículo 25  del mismo texto legal, dispone que a la unidad municipal encargada de la antedicha labor le corresponde velar por el servicio de extracción de basura. Asimismo, es menester recordar que de conformidad con la letra b) del artículo 4°  del texto legal en estudio, las entidades edilicias pueden en el ámbito de su territorio, desarrollar, directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con la salud pública y la protección del medio ambiente.

3.- Conforme al dictamen N° 15.606 de 2005, toda función municipal se debe realizar con sujeción a los principios de economía, eficiencia y eficacia, y a las condiciones, requisitos y exigencias que la ley establece, de manera que a falta de una regulación en detalle acerca de la forma de llevarla a cabo, es el alcalde, en su calidad de autoridad superior del municipio el que debe definir, la optimización de la gestión de los residuos domiciliarios, tanto en lo relativo a su extracción, como respecto de su transporte y disposición. Por lo anterior, en ejercicio de su función pública, el municipio determinar una forma de disposición distinta a la eliminación de aquellos residuos susceptibles de ser reciclados, permitiendo que un material -que constituye desecho, basura o desperdicio, y cuya eliminación origina un gasto para la municipalidad-, adquiera una valoración económica, convirtiéndolo en un bien mueble aprovechable, e incorporándolo, como tal, al patrimonio municipal, rigiéndose por tanto, por la normativa general respecto de su administración.

4.- De acuerdo con el artículo 149 bis  y 225  de la Ley General de Servicios Eléctricos, la inyección de los excedentes de energía a la red de distribución en los términos descritos por dicha disposición, obedece al ejercicio de un derecho por parte de los usuarios finales, que la ley ha considerado en favor de estos una contraprestación consistente en un descuento en la facturación correspondiente y, eventualmente, en un pago, situación en la que se encontraría la entidad comunal. En tanto, el biogás debe considerarse como una energía renovable no convencional. Así, cabe concluir que dicha prerrogativa no constituye el desarrollo de una actividad empresarial por parte del municipio, sino que se trata de una modalidad que el ordenamiento jurídico ha previsto y regulado, y que permite a los nombrados usuarios finales beneficiarse de las aludidas inyecciones, en las condiciones que al efecto prevé.

Descargue texto completo de Dictamen N° 40.160

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