Contraloría rechaza solicitud de reconsideración sobre reclamación por no renovación de contrata, por tener el carácter de extemporánea

En días recientes la Contraloría emitió un pronunciamiento vía reconsideración del acto que declaró extemporánea  la reclamación por no renovación de contrata de un municipio fundada que la presentación era oportuna de acuerdo a lo interpretado por el Dictamen N° 6.400 de 2018. El órgano contralor dictaminó que al momento de los hechos, respecto de los que debía computarse el plazo de presentación, debía aplicarse el criterio de cómputo de plazos anterior al dictamen invocado, por lo que conforme a ello, la presentación se encontraba fuera de plazo.

Consulte texto completo del dictamen a continuación:

Voces: MUNICIPALIDADES – PERSONAL A CONTRATA – RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA – CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA – DICTAMEN ADMINISTRATIVO

Partes: Dictamen 3263, año 2019 s/ Reclamación de no renovación de contrata – extemporánea

Tribunal: Contraloría General de la República

Fecha: 30-01-2019

Producto: Municipalidades – Dictamenes

Dictamen:

N° 3.263 Fecha: 30-I-2019

Se ha dirigido a esta Contraloría General don Fabián Caballero Vergara, Presidente de la Federación Nacional de Funcionarios Municipales, en representación de don Edwin Morales Almendras, solicitando la reconsideración del dictamen N° 12.290, de 2018, de este origen, que desestimó por extemporáneo su reclamo deducido en contra de la decisión de la Municipalidad de Cerrillos de no renovar su contrata, alegando que de acuerdo al criterio contenido en el dictamen N° 6.400, de 2018, aquel habría sido presentado de manera oportuna.
Al respecto, cabe recordar que pese a que al interesado le asistió la confianza de que su contrata sería renovada por todo el 2017, para esa anualidad fue objeto de dos designaciones consecutivas de tres meses cada una, la última de las cuales no fue objeto de renovación, reclamando de esta decisión el 7 de julio de 2017.
Por ello, el citado pronunciamiento concluyó que el señor Morales Almendras debió haber ejercido su reclamo dentro del plazo de diez días hábiles contados desde la fecha en que tuvo conocimiento de que su contrata para el año 2017 sería dispuesta por una duración inferior a la del año 2016, esto es por el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de marzo del pasado año, y no por una anualidad como ocurrió con su designación anterior, declarando extemporánea su presentación ante esta Entidad Fiscalizadora.
Sobre el particular, cabe señalar que de acuerdo al criterio contenido en el dictamen N° 85.700, de 2016, en el evento de haberse generado la confianza legítima, la decisión de la autoridad de renovar o prorrogar una designación a contrata en un grado o estamento inferior al de la última designación, o por un lapso menor a la anualidad, deberá ser impugnada dentro del plazo de diez días hábiles contado desde que se tuvo conocimiento de esa decisión.
Con posterioridad, el dictamen N° 6.400, de 2 de marzo de 2018, alteró lo antes expuesto, fijando como criterio que tratándose de la renovación por un lapso menor a la anualidad, también podrá reclamarse dentro del plazo de diez días hábiles contado desde que se le comunica al afectado que esa renovación parcial (o alguna de las que le sucedan) no será renovada, o desde que ha resultado evidente que su designación parcial (o la última de ellas) no se ha renovado.
Al respecto se debe destacar que el mencionado dictamen N° 6.400, de 2018, modificó en esta materia el reseñado pronunciamiento N° 85.700, de 2016, de modo que al constituir el primero un cambio de la jurisprudencia administrativa, solo rige a contar de la fecha de su emisión -2 de marzo de 2018-, sin poder afectar las situaciones acaecidas durante la vigencia de la doctrina anterior (aplica criterio contenido en el dictamen N° 17.500, de 2016).
Así, dado que el criterio vigente a la época en que fue adoptada la decisión de no renovar su contrata, o la última de ellas -así como a la data en que fue presentado el reclamo-, era la contenida en el pronunciamiento N° 85.700, de 2016, cabe concluir que fue extemporánea la reclamación efectuada el día 7 de julio de 2017 ante esta Entidad Fiscalizadora, por lo que corresponde desestimar lo alegado.

Saluda atentamente a Ud.,
Dorothy Pérez Gutiérrez
Contralor General de la República
Subrogante

Deja un comentario

A %d blogueros les gusta esto: