Corte rechazó recurso de unificación de jurisprudencia que pretendía declarar que contratos a plazo sucesivos del estatuto de Atención Primeria de Salud Municipal, permitían transformar relación a indefinida

En días recientes la Cuarta Sala de la Corte Suprema, por unanimidad rechazó un recurso de unificación de jurisprudencia interpuesto por un funcionario de Atención Primaria de Salud Municipal, quién había demandado la declaración de relación laboral y cuya materia a unificar decía relación a determinar el régimen jurídico aplicable en aquellos casos en que existen múltiples contratos de trabajo a plazo fijo, sin solución de continuidad, regidos por la Ley N° 19.378, Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, superando con creces el plazo de un año establecido en dicho cuerpo legal, como la aplicación del principio de primacía de la realidad, y en lo dispuesto por el inciso tercero del artículo 1° y el artículo 159 N° 4 del Código del Trabajo, para efectos de transformar una relación laboral de plazo fijo en una indefinida. Luego de acreditar las diversas interpretaciones contenidas en sentencias de tribunales superiores, el máximo tribunal emitió un pronunciamiento en el sentido de compartir el criterio de la corte que conoció del recurso de nulidad, descartando la necesariedad de unificar la interpretación sobre este punto, considerando que: «la contratación de personal a plazo fijo para desempeñarse en funciones de la atención primaria de salud municipal, aparece como una de las formas para ingresar al sistema que nos ocupa, por un período limitado, modalidad que no tiene la aptitud de conducir al funcionario a un estadio que le permita acceder a la carrera funcionaria y gozar de estabilidad en sus funciones, en la medida que la única vía prevista para tal efecto, pasa por ingresar a través de concurso público de antecedentes, tras el cual la vinculación con la entidad empleadora se materializa por medio de la contratación indefinida. De manera que la ausencia de regulación respecto al régimen aplicable a una persona que celebra sucesivos contratos a plazo fijo por períodos iguales o inferiores a un año, es más aparente que real, ya que el sistema está diseñado de esa forma, al ser trabajadores que tienen la calidad de funcionarios del sistema público de atención primaria de salud municipal, circunstancia que impide generar una vía no contemplada en el estatuto vigente para transformar un contrato de plazo fijo en uno de carácter indefinido, pues implicaría alcanzar dicha condición estatutaria obviando los requisitos legales previstos para hacerlo.» Consulte sentencia analizada por Microjuris a continuación:

Voces: LABORAL – MUNICIPALIDADES – FUNCIONARIOS PÚBLICOS – ATENCIÓN DE SALUD MUNICIPAL – CONTRATO DE TRABAJO A PLAZO FIJO – TRANSFORMACIÓN EN CONTRATO DE PLAZO INDEFINIDO – DESPIDO – APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY – RECURSO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA – RECHAZO DEL RECURSO

Partes: Quinteros Valdivia, Teresa c/ Corporación Municipal de Desarrollo Social Iquique s/ Salud municipal – Contratos de trabajo

Tribunal: Corte Suprema

Sala: Cuarta

Producto: Municipalidades – MJ – Laboral

La contratación de personal a plazo fijo para desempeñarse en funciones de la atención primaria de salud municipal regulado en la Ley 19.378, corresponde a una modalidad que no tiene la aptitud de conducir al funcionario a un estadio que le permita acceder a la carrera funcionaria y gozar de estabilidad en sus funciones, como resultaría de la aplicación supletoria de la transformación del contrato prevista en el artículo 159 nº 4 del Código del Trabajo. Esto es así, en la medida que la única vía prevista para tal efecto por la citada ley que rige este tipo de contratación, pasa por ingresar a través de concurso público de antecedentes, tras el cual la vinculación con la entidad empleadora se materializa por medio de la contratación indefinida.

Doctrina:

1.- Corresponde rechazar el recurso de unificación de jurisprudencia interpuesto por la demandante en contra de la sentencia que rechazó el recurso de nulidad, desestimando la acción declarativa de relación laboral y despido injustificado. Esto, dado que la contratación de personal a plazo fijo para desempeñarse en funciones de la atención primaria de salud municipal regulado en la Ley 19.378 , es una de las formas de ingreso a dicho sistema, por un período limitado, modalidad que no tiene la aptitud de conducir al funcionario a un estadio que le permita acceder a la carrera funcionaria y gozar de estabilidad en sus funciones, en la medida que la única vía prevista para tal efecto, pasa por ingresar a través de concurso público de antecedentes, tras el cual la vinculación con la entidad empleadora se materializa por medio de la contratación indefinida.

2.- La ausencia de regulación, en la Ley 19.378, respecto al régimen aplicable a una persona que celebra sucesivos contratos a plazo fijo por períodos iguales o inferiores a un año, es más aparente que real, ya que el sistema está diseñado de esa forma, al ser trabajadores que tienen la calidad de funcionarios del sistema público de atención primaria de salud municipal, circunstancia que impide generar una vía no contemplada en el estatuto vigente para transformar un contrato de plazo fijo en uno de carácter indefinido, pues implicaría alcanzar dicha condición estatutaria obviando los requisitos legales previstos para hacerlo.

3.- Si bien se ha entendido que cabe aplicar supletoriamente el Código del Trabajo a los funcionarios de la atención primaria de la salud municipal en la hipótesis del artículo 1°, inciso 3° de dicho cuerpo legal, en el evento de considerarse que la materia en estudio, efectivamente, es una que no se encuentra regulada en el estatuto que rige a los mencionados trabajadores de la salud, la conclusión sería la misma, desde que no resulta procedente aplicar la normativa del derecho foral común, que permite transformar los contratos a plazo fijo en indefinidos bajo ciertas circunstancias, puesto que ello se opone al sistema de conformación de la dotación previsto en la Ley N° 19.378.

Consulte texto completo de la sentencia

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