Corte Suprema revoca sentencia que rechazó recurso de protección interpuesto por centros de padres contra la decisión de municipio de entregar dependencias municipales que éstas usaban

La Tercera Sala de la Corte Suprema acogió un recurso de apelación interpuesto por un grupo de centros de padres y apoderados contra la sentencia de desechó la acción constitucional de protección ante el acto de un municipio de solicitar a los recurrentes la entrega de las dependencias municipales que utilizan para el ejercicio de sus funciones, al estimarse este acto administrativo como ilegal y arbitrario al no entregar fundamento concreto de dicha determinación. Consulte fallo analizado por Microjuris a continuación.

Voces: RECURSO DE PROTECCION – MUNICIPALIDADES – IGUALDAD ANTE LA LEY – ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES – USO Y HABITACION – CIRCULAR ADMINISTRATIVA – ACTO ADMINISTRATIVO – FUNDAMENTACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO – RECURSO DE APELACION – RECURSO ACOGIDO

Partes: Centro General de Padres y Apoderados del Internado Nacional Barrios Arana c/ Ilustre Municipalidad de Santiago s/ Centros de Padres – Dependencias municipales

Tribunal: Corte Suprema

Sala: Tercera

Producto: Municipalidades – MJ

Considerando que la fundamentación es un requisito exigido generalmente por la ley a todo acto administrativo que afecte derechos de los particulares, en la especie, la municipalidad al emitir la circular que dispuso que los directores de los establecimientos educacionales de la comuna deberán solicitar a los Centros de Padres, la entrega de las dependencias que utilizan para el ejercicio de sus funciones, con el objeto de revisar la pertinencia de conceder su uso y, en caso positivo, regularizar su tenencia mediante alguna de las formas establecidas en la Ley de Municipalidades, ha efectuado una diferencia arbitraria en perjuicio de los recurrentes al privarlos de las dependencias que venían usando desde hace décadas sin expresarles fundamento alguno, vulnerándose con ello la garantía fundamental de igualdad ante la ley.

Doctrina:

1.- Corresponde revocar la sentencia apelada y acoger el recurso de protección deducido por el Centro de Padres en contra de la Municipalidad por haber dictado la circular que dispuso que los directores de los establecimientos educacionales de la comuna deberán solicitar a los Centros de Padres, la entrega de las dependencias que utilizan para el ejercicio de sus funciones, con el objeto de revisar la pertinencia de conceder su uso y, en caso positivo, debiendo regularizarse su tenencia mediante alguna de las formas establecidas en la Ley de Municipalidades. Al respecto, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 11 de la Ley N° 19.880, en aquellos actos de la Administración por los que se afectaren derechos de los particulares deberá siempre expresarse tanto los hechos como los fundamentos de derecho que les sirven de sustento. Sin embargo, el tenor de la circular, se evidencia que la autoridad recurrida no cumplió con dicha exigencia, toda vez que, al pretender justificar el acto indicando vagamente que lo adoptó «en el marco de la transparencia y la probidad en el uso de las dependencias municipales destinadas a fines educacionales», lo anterior «con el objeto de revisar la pertinencia de conceder el uso de estas y en caso positivo, se deberá regularizar su tenencia», pero sin exponer las razones que justificaban tal medida, cuyo impacto por lo demás no sólo alcanza a los recurrentes sino que a toda la comunidad escolar vinculada al Internado, la deja desprovista de razones y la torna en una determinación antojadiza. En estos términos el acto recurrido al infringir la norma citada precedentemente, es ilegal y, asimismo, arbitraria, en cuanto al no expresar los fundamentos en que se apoya, conduce a concluir que carece de ellos y, por lo mismo, de razonabilidad.

2.- Considerando que la fundamentación es un requisito exigido generalmente por la ley a todo acto administrativo que afecte derechos de los particulares, en la especie se ha efectuado una diferencia arbitraria en perjuicio de los recurrentes al privarlos de las dependencias que venían usando desde hace décadas sin expresarles fundamento alguno, vulnerándose con ello la garantía fundamental de igualdad ante la ley consagrada en el artículo 19 N° 2 de la Carta Fundamental.

Consulte texto completo de la sentencia

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