Ley Nº 21.198 autoriza la intermediación de medicamentos por parte de Cenabast a farmacias

La ley busca mejorar el acceso de la población a medicamentos que hoy se comercializan a muy altos precios, bajando los costos en que incurren las farmacias.

Con fecha 8 de enero de 2020 se publicó en el Diario Oficial la Ley Nº 21.198 que «Autoriza la intermediación de medicamentos por parte de Cenabast a almacenes farmacéuticos, farmacias privadas y establecimientos de salud sin fines de lucro».

La idea tras la propuesta consiste en mejorar el acceso de la población a medicamentos que hoy se comercializan a altos precios, bajando los costos de las farmacias. La Cenabast va a intermediar ante los laboratorios, de manera que las farmacias compren al precio al que se le vende al Estado, los cuales son más bajos.

En su artículo 1º la ley incorpora los artículos 70 bis, 70 ter y  70 quáter, nuevos al decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 2.763, de 1979 y de las leyes Nº 18.933 y Nº 18.469. Los cuales establecen las siguientes disposiciones:

Artículo 70 bis

Entre otras disposiciones este artículo señala que la Central podrá ejercer las funciones sobre adquisición y distribución de medicamentos y productos farmacéuticos respecto de farmacias y almacenes farmacéuticos privados, así como de establecimientos de salud sin fines de lucro. Estos podrán solicitar a la central los productos necesarios para su abastecimiento, dicha solicitud será evaluada por la central. Asimismo la central priorizará las solicitudes de convenios con las empresas de menor tamaño.

Por otra parte la Central deberá constituir un consejo consultivo el cual recomendará, de acuerdo con la duración de las licitaciones que realice la Central, el precio máximo de venta al público que podrán cobrar las farmacias, almacenes farmacéuticos o establecimientos de salud sin fines de lucro, respecto de los medicamentos adquiridos mediante el procedimiento establecido en esta ley.

En el acto de la venta la Central determinará el precio máximo de venta al público que estos podrán cobrar respecto del medicamento adquirido, los precios máximos de los productos intermediados por la Central serán informados en forma separada del resto de los productos.

Artículo 70 ter

El presente artículo indica que La Central podrá importar, adquirir, almacenar, distribuir, transportar, arrendar y vender los medicamentos, dispositivos médicos y demás productos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y facultades, pudiéndose exceptuar de la obligación
de suscribir el contrato de suministro, bastando al efecto la aceptación de la orden de compra, o la constitución de garantías de fiel cumplimiento, para lo cual deberá adoptar, antes del pago, las medidas necesarias que permitan verificar la conformidad en la recepción de los productos.

Artículo 70 quáter

Por su parte este artículo dispone que las farmacias y almacenes farmacéuticos que intermedien con la Central deberán solicitar y mantener en existencias, al menos, los petitorios mínimos a que hacen referencia los artículos 94 y 101, inciso quinto, del Código Sanitario. Estos medicamentos
deberán ser dispensados, expendidos o vendidos de manera preferente al público, y sólo podrán ser reemplazados por un producto equivalente terapéutico o bioequivalente, en el evento de que las personas lo soliciten, de lo que se deberá dejar constancia.

Las instituciones o establecimientos de salud sin fines de lucro que intermedien con la Central deberán mantener en existencias, al menos, los petitorios mínimos a que hacen referencia los artículos 94 y 101, inciso quinto, del Código Sanitario, y los medicamentos e insumos que utilicen para el otorgamiento de sus prestaciones de salud, los que deberán ser administrados de manera obligatoria a los pacientes, sin perjuicio de los derechos que a estos reconoce la ley Nº 20.584.

Las entidades sin fines de lucro que no formen parte de la red de prestadores de salud quedan exceptuadas de la obligación de mantener los petitorios mínimos.

La infracción de lo dispuesto en este artículo será sancionada con una multa no inferior a doscientas cincuenta unidades tributarias mensuales.

Código Sanitario

Finalmente la ley en su artículo 2º modifica el artículo 99 del Código Sanitario para establecer que la Central podrá solicitar ante el Instituto el registro sanitario de productos farmacéuticos contemplados en planes, programas o acciones de salud que se lleven a cabo en dicho Sistema, así como de aquellos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones y facultades. Dicho registro autorizará la distribución de los productos y no obstará a su libre comercialización por parte de terceros.

Vigencia

El artículo  transitorio de la ley indica que lo dispuesto en el artículo 70 bis se hará en forma gradual desde la fecha de promulgación de esta ley.
Para ello, la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud gestionará las solicitudes de intermediación de acuerdo con su capacidad instalada y el siguiente orden de prelación:

1. Hasta dentro de los primeros noventa días de promulgada la ley en el caso de farmacias o almacenes que sean el único expendio de medicamentos en una determinada localidad y farmacias independientes que sean calificadas como empresas de menor tamaño conforme a lo dispuesto en el artículo segundo de la ley Nº 20.416.

2. Hasta dentro de doce meses de promulgada la ley, tratándose de las farmacias pequeñas pertenecientes a cadenas regionales o macrozonales que excedan lo dispuesto en el artículo segundo de la ley Nº 20.416.

3. Hasta dentro de veinticuatro meses de promulgada la ley, en el caso de establecimientos de salud sin fines de lucro y de farmacias de cadena. Para estos efectos, se privilegiará aquellas localidades donde la relación habitante/farmacia sea mayor.

Consulte nota relacionada con el proyecto.

Consulte texto completo de la ley aquí.

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