Corte de Santiago acogió reclamo de ilegalidad interpuesto por Municipio contra decisión del Consejo Para La Transparencia, de entregar información sobre nómina de deudores municipales morosos

Información solicitada sin resultó ser idónea para afectar los derechos de las personas involucradas, particularmente de aquellos que inciden en la esfera privada o derechos de carácter comercial o económico que pudiera afectar su honra.


En días recientes la tercera sala de la Corte de Apelaciones de Santiago, en fallo dividido, acogió un reclamo de ilegalidad interpuesto por una municipalidad contra la decisión del Consejo Para La Transparencia de cursar las dos solicitudes de información realizadas a la reclamante respecto de nóminas de deudores municipales morosos, lo que contemplaba tanto su individualización como del monto adeudado. Previamente el municipio no dio curso a la solicitud fundado en la causal del artículo 21 N° 2 de la Ley N° 20.285, en cuanto la entrega de dicha información afectaría los terceros cuyos datos personales estaban protegidos por la Ley N° 19.628. El CPLT informó que la solicitud concreta, comprendía el dato de personas jurídicas, por lo que en su consideración no concurre la protección de la ley N° 19.628 y además, el municipio no acreditó la concurrencia de la excepción a la publicidad de la información.
En el fallo los sentenciadores consideraron que: «si bien se ha dado cumplimiento a los requisitos formales para haber accedido a la información solicitada, lo que debe dilucidarse mediante este arbitrio es si la causal de reserva a que alude la entidad recurrente al rechazar otorgar la información requerida -llevado en esta oportunidad al ámbito del amparo informativo planteado ante el Consejo- y que tiene su fundamento precisamente en la norma del artículo 21 N° 2 de la Ley N° 20.285, ya transcrita, puede afectar a aquellos deudores que serán informados como tales, tanto en su capacidad de operar comercialmente como en lo relativo al reconocimiento de su buen nombre o prestigio comercial y si el municipio de Maipú , en cuanto organismo estatal, se encuentra efectivamente obligado a cautelar los derechos de dichas personas…
Que, como premisa base debe ser considerado lo dispuesto en el inciso 2°) del artículo 5°)… [y] el artículo 19 N° 4…
la luz de los preceptos citados en el motivo precedente, forzoso es concluir que la Municipalidad de Maipú, en cuanto órgano del Estado, debe cautelar los derechos fundamentales de los ciudadanos, los que se verían afectados por la divulgación solicitada, por lo que se encuentra legitimada para denegar dicha información pedida en mérito de aquella norma de excepción contemplada en el artículo 21 N° 2 de la Ley N° 20.285.
Asimismo, en mérito del mismo fundamento, se encuentra habilitada para reclamar de la decisión del Consejo de Transparencia por cuanto precisamente la información ordenada entregar resulta ser idónea para afectar los derechos de las personas involucradas, particularmente de aquellos que inciden en la esfera privada o derechos de carácter comercial o económico que pudiera afectar su honra, pues en caso contrario irrogará un perjuicio difícil de subsanar».
El fallo contó con el voto de disidencia del ministro señor Mera.
Consulte fallo analizado por Microjuris a continuación


ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ C/ CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA – TERCERA SALA

Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago
Sala: Tercera
Colección: Jurisprudencia
Cita: MJJ308723
Compendia: Microjuris

VOCES: – ADMINISTRATIVO – MUNICIPALIDADES – TRANSPARENCIA – ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA – DEUDOR – RECURSO DE ILEGALIDAD – RECURSO ACOGIDO – DISIDENCIA –

La municipalidad, en cuanto órgano del Estado, debe cautelar los derechos fundamentales de los ciudadanos, los que se verían afectados por la divulgación solicitada, por lo que se encuentra legitimada para denegar dicha información pedida -nómina de deudores- en mérito de la norma de excepción contemplada en el artículo 21 N° 2 de la Ley N° 20.285. Asimismo, en mérito del mismo fundamento, se encuentra habilitada para reclamar de la decisión del Consejo de Transparencia por cuanto precisamente la información ordenada entregar resulta ser idónea para afectar los derechos de las personas involucradas, particularmente de aquellos que inciden en la esfera privada o derechos de carácter comercial o económico que pudiera afectar su honra, pues en caso contrario irrogará un perjuicio difícil de subsanar.

Doctrina:
1.- Corresponde acoger el reclamo de ilegalidad deducido por la municipalidad reclamante en contra del Consejo para la Transparencia por ordenar la entrega de la nómina de deudores municipales morosos en el periodo entre el 01 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2018 y la nómina correspondiente al periodo entre 01 de enero de 2019 y la fecha de ingreso de la solicitud. Al respecto, la Municipalidad, en cuanto órgano del Estado, debe cautelar los derechos fundamentales de los ciudadanos, los que se verían afectados por la divulgación solicitada, por lo que se encuentra legitimada para denegar dicha información pedida en mérito de aquella norma de excepción contemplada en el artículo 21 N° 2 de la Ley N° 20.285. Asimismo, en mérito del mismo fundamento, se encuentra habilitada para reclamar de la decisión del Consejo de Transparencia por cuanto precisamente la información ordenada entregar resulta ser idónea para afectar los derechos de las personas involucradas, particularmente de aquellos que inciden en la esfera privada o derechos de carácter comercial o económico que pudiera afectar su honra, pues en caso contrario irrogará un perjuicio difícil de subsanar.

2.- En relación a aquella alegación de la requerida consistente en que la cantidad de deudores morosos afecta directamente las arcas Municipales, por lo que es procedente efectuar un control ciudadano al respecto, debe necesariamente considerarse que es la Contraloría General de la República aquella institución encargada de tal acometido, por lo que no este planteamiento no permite modificar lo razonado.

Ver sentencia a texto completo

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