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Por unanimidad, la Comisión de Vivienda y Urbanismo aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que consta de tres ejes fundamentales: mejorar los niveles de transparencia del mercado del suelo, perfeccionar el impuesto territorial y, en el caso puntual de los cambios de uso de suelo desde agrícola a urbano, establecer un tratamiento tributario específico para que los incrementos de valor generados en este proceso sean compartidos, en mayor medida, con la comunidad entera.
Cabe precisar que la norma, una vez que reciba segundo informe de la Comisión de Vivienda, deberá ser estudiada también por la Comisión de Hacienda, para las normas de su competencia.
El presidente de la instancia parlamentaria, senador Iván Moreira precisó que «hay algunos temas que yo diría que son controversiales, porque este proyecto de ley tiene un impuesto y obviamente muchos de nosotros no somos partidarios de seguir subiendo los impuestos en Chile, pero entendemos que este es un proyecto importante que debemos resolver; además, se necesita una regularización y una ley que regule la venta de terrenos y no sufra especulaciones».
«En este último tiempo -agregó el legislador- hemos conocido escándalos de marca mayor, en donde ha habido especulación de suelo, influencias, en fin y como se dio el minuto de tener que asumir una responsabilidad legislativa y hacernos cargo de este tema, en primera instancia en forma unánime hemos apoyado en general este proyecto y una vez que se vea en la Sala tendrá un espacio de alrededor de un mes para hacer indicaciones».
«Hay un espíritu de avanzar y lo haremos de una manera profesional, siempre buscando la transparencia y también protegiendo los intereses del Estado y de todos los chilenos porque si esto trae consigo un nuevo impuesto, bueno las cosas siguen subiendo y se generaría un paso más en las alzas de impuestos, cuando ya tuvimos una reforma tributaria en donde nosotros entendíamos que esta iba a ser la única alza de impuestos durante este gobierno», recalcó.
Se argumenta en el mensaje, que el mercado del suelo, por su naturaleza, tiende a la opacidad, lo que dificulta la competencia de los actores que intervienen en él, incrementa los precios y posibilita conductas indebidas. Para combatir estos fenómenos se propone, primero, profundizar y anticipar las instancias de participación existentes en los instrumentos de planificación territorial; segundo, facilitar el acceso a la información contenida en aquéllos; tercero, implementar en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo un observatorio del mercado del suelo que permita generar mayores simetrías de información entre los agentes que participan del mercado, y, por último, facilitar el acceso y ampliar la información que contiene el Catastro de Bienes Raíces que mantiene el Ministerio de Bienes Nacionales.
Se plantean en el proyecto modificaciones al impuesto territorial, que permitirán facilitar su actualización cuando ocurren cambios en los instrumentos de planificación territorial, asegurando su aplicación ante aumentos importantes en el valor de los bienes raíces y ampliando la operatoria de la sobretasa a los sitios eriazos buscando impedir sus externalidades negativas.
Por último, se establece un impuesto que permita al Estado capturar una mayor parte del incremento del valor que experimentan los bienes raíces en aquellos procesos de cambio de los Planes Reguladores que incluyen una ampliación del límite urbano, gravando con una tasa de 10% el incremento de valor que se produzca en dichos casos, cuyo cobro se materializará en el momento de la enajenación del inmueble.
En otro orden, e recién asumido nuevo presidente de la Comisión de Vivienda y Urbanismo, senador Iván Moreira, adelantó que hay una serie de mociones parlamentarias que se irán incorporando a la tabla de las sesiones, «pero fundamentalmente nosotros también queremos coadyuvar al Ejecutivo en materia de vivienda, de cómo el gobierno tendrá su política pública en cuanto a la distribución de los subsidios, porque aspiramos a que el Ministerio sea lo más eficiente posible para resolver los problemas de vivienda que hay en nuestro país».
«Podemos coadyuvar con legislaciones y además esperamos que en la discusión, en el debate existan recursos necesarios en materia de viviendas para el próximo año. La política habitacional debe ser de continuidad, independiente del color del gobierno de turno y asumir el tema de los campamentos para su erradicación», resaltó el parlamentario.
(Fuente: Senado)
Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 10163-14.
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