Ley de medicamentos 2: farmacias que no cancelen multas, serían clausuradas

FarmaciasAd portas de dar por finalizada la votación de indicaciones, están los integrantes de la Comisión de Salud. Esto respecto al proyecto que regula los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias, que cursa su primer trámite.

En la última sesión, los legisladores avanzaron en la revisión de las mejoras que se han hecho al texto aprobado por la Sala.

Esta vez se aprobaron dos aspectos: clausurar las farmacias que no cancelen las multas que se les cursen por incumplir la ley; y prohibir que aquellos laboratorios sancionados por colusión puedan ser proveedores de la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast).

La próxima semana, se estima que se votará lo más controversial: lo referido a los fármacos de marcas propias y la integración vertical. La titular de la Comisión, la senadora Carolina Goic no descartó citar a una sesión especial para dar por despachado la totalidad del articulado.

CIERRE DE FARMACIAS

Respecto al primer tema aprobado, la parlamentaria explicó que diversos senadores –entre las cuales está incluida- presentaron indicaciones que buscan terminar con la costumbre de las farmacias que es obviar el pago de multas.

“Ocurre que muchas farmacias reinciden en la falta. Por ejemplo, los fármacos no tienen a la vista el precio o no tienen lista de éstos. Hoy se les cursa una infracción pero siguen funcionando normalmente. Nosotros queremos que si reinciden dos veces o más en un año, no puedan seguir operando. La idea es que se incentive cumplir la ley porque claramente las sanciones, no son disuasivas”, aclaró la senadora Goic.

Al respecto, el senador Guido Girardi valoró este respaldo de la Comisión, admitiendo que “es una costumbre de estas empresas no pagar las multas. Dentro de las faltas que cometen también está el ejercicio ilegal de la profesión, puesto que los vendedores o químicos farmacéuticos muchas veces recomiendan un medicamento que solo debe prescribirlo un médico”.

El legislador añadió que “el Instituto de Salud Pública (ISP) ha tenido que ir a los tribunales para obligar a las farmacias a cumplir la ley, lo que no ha ocurrido”, agregando que “vemos que lo único que cambiaría esta conducta, sería el cierre de los locales”.

PROVEEDORES DE LA CENABAST

Un segundo tema aprobado dice relación con los delitos que atentan contra la libre competencia. Es sabido que la industria farmacéutica ha sido investigada y sancionada por colusión, de allí que los legisladores vieran la necesidad de excluirlas de licitaciones públicas.

La senadora Goic indicó que “nuestra idea es que las farmacias condenadas no puedan seguir siendo proveedoras de la Cenabast porque sería premiar delitos graves que terminan perjudicando a los pacientes que terminando pagando precios inflados por la industria”.

“Queremos buscar una fórmula de redacción que precise que solo de manera excepcional se les permita colaborar con el sistema público. Estamos hablando cuando hay escasez de medicamentos, por ejemplo, o es difícil acceder a ellos por otro medio. Creemos que la autoridad sanitaria debería tener la facultad para tomar esa decisión”, hizo ver.

(Fuente: Senado)

Consulte el proyecto de ley, Boletín Nº 9914-11.

A segundo trámite proyecto que regula los contratos telefónicos

telefono emergenciaPor 20 votos a favor y 1 abstención, la Sala aprobó en general el proyecto que modifica la ley N°19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, regulando la formación del consentimiento en los contratos ofrecidos telefónicamente. (Boletín N° 10.375-03)

Asimismo, por no presentarse indicaciones se dio por despachado en particular también con lo cual quedó en condiciones de cumplir, su segundo trámite, en la Cámara de Diputados.

Durante el debate hicieron uso de la palabra los senadores Felipe Harboe, Rabindranath Quinteros, Iván Moreira y Alejandro Navarro. Si bien los legisladores coincidieron en la necesidad de proteger a los consumidores, especialmente a aquellos que usan menos las tecnologías del grupo adulto mayor, el senador Navarro hizo presente que, a su juicio, la mejor forma de protegerlos sería prohibiendo este tipo de servicios.

CONTENIDOS

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Pedro Araya, Alfonso De Urresti, Alberto Espina, Felipe Harboe y Hernán Larraín, tiene por objeto proteger al consumidor frente a los diversos abusos o asimetrías que puede presentar el uso del mecanismo de contratación por vía telefónica, asegurando el respeto a dos principios fundamentales:

  • Acceso a la información veraz y oportuna, lo que obliga al proveedor a dar a conocer al contratante las cláusulas contractuales por escrito;
  • Aceptación expresa del consumidor, a fin de prevenir el nacimiento de un contrato abusivo o con cláusulas desconocidas para el consumidor.

En lo fundamental el proyecto de ley:

  • Fortalece las exigencias para que los contratos celebrados por teléfono o internet produzcan obligaciones y derechos para las partes, disponiendo que para que ello ocurra no sólo se requerirá que el consumidor haya tenido previamente un acceso claro, comprensible e inequívoco de las condiciones generales del contrato, sino que también a las específicas. Además la aceptación del cliente deberá ser expresa e inequívoca.
  • Obliga a los proveedores que ofrecen bienes o servicios a través de catálogos, avisos o cualquier otro medio electrónico o forma de comunicación a distancia, a conservar y mantener disponible para los consumidores, durante 5 años, los elementos publicitarios, las condiciones contractuales generales y específicas, y demás antecedentes en que conste la oferta. El mismo deber se establece respecto de la conversación mantenida con el consumidor en la que conste la oferta aceptada, cuando ésta se ha realizado telefónicamente, salvo que el proveedor sea una microempresa.
  • Impone un plazo de 3 días para que el proveedor, en todo contrato celebrado a distancia, remita al consumidor, una copia escrita del contrato.
  • Tratándose de contratos celebrados telefónicamente, además de la copia por escrito, el proveedor deberá enviar dentro del plazo de 3 días, copia de la conversación sostenida con el consumidor en la que conste su aceptación de la oferta. El incumplimiento de esta obligación producirá una extensión automática del plazo de retracto de la compra y si existieran, además, discrepancias entre lo sostenido por el proveedor y el consumidor, se constituirá una presunción simplemente legal relativa al contenido contractual establecida en favor del consumidor, salvo prueba en contrario.
  • Faculta al consumidor para requerir en cualquier momento el envío de los antecedentes señalados, quedando el proveedor obligado a remitirlos, en un plazo de 5 días hábiles contados desde la solicitud, por vía electrónica o por cualquier medio de comunicación que permita su almacenamiento.

Corte de La Serena ordena pagar indemnización por robo de vehículo desde estacionamiento de local comercial en Coquimbo

Corte La SerenaLa Corte de Apelaciones de La Serena rechazó el recurso de apelación presentado por la defensa en contra de la sentencia que ordenó a la empresa Sodimac S.A., pagar indemnización a cliente que sufrió el robo de su automóvil desde el estacionamiento del local comercial ubicado en la comuna de Coquimbo, en enero pasado.

En fallo unánime (causa rol  137-2016) la Primera Sala del tribunal de alzada –integrada por los ministros Fernando Ramírez, Christian Le-Cerf y el abogado (i) Narui Carvallo- confirmó la sentencia apelada, dictada en mayo de 2016 por el Segundo Juzgado de Policía Local de Coquimbo, que determinó que la empresa debe pagar a René Álvarez Kiessling una indemnización de $1.800.000 (un millón ochocientos mil pesos), por concepto de daño emergente, más $300.000 (trescientos mil pesos) por daño moral. Además de una multa de 5 UTM (unidades tributarias mensuales) a beneficio municipal.

Álvarez Kiessling concurrió, aproximadamente a las 20 horas del 12 de enero pasado, hasta el local de Sodimac S.A., ubicado en Ruta 5 Norte N°849, en la comuna de Coquimbo. Estacionó su automóvil Nissan V-16 en el aparcadero habilitado. Al salir del local, aproximadamente a las 20.49 horas, se percató que el vehículo había sido sustraído.

«Se estima que el proveedor denunciado, efectivamente ha incurrido en negligencia en la prestación de sus servicios, toda vez que a pesar de que el vehículo de la denunciante quedó estacionado al interior del establecimiento comercial, por un espacio corto de tiempo, lo que ha sido debidamente acreditado mediante la prueba documental, consistente en el parte policial de fojas 6 y declaración de testigos, fue víctima del robo de su vehículo, y a pesar de haber dado cuenta al personal de la tienda, no se adoptó ninguna medida de ayuda a la denunciante, ni se le exhibió grabaciones de supuestas cámara de seguridad, sino hasta la llegada de carabineros, hecho que podría haberse evitado si la denunciada hubiere dispuesto las medidas de seguridad eficientes», sostiene el fallo confirmado.

Criterio que refrendó la Corte de Apelaciones de La Serena, que consideró que «atendido el mérito de los antecedentes, y lo dispuesto en los artículos 32 y siguientes de la Ley 18.287 y 227 del Código de Procedimiento Civil, se CONFIRMA, la sentencia apelada de diez de mayo de dos mil dieciséis».

(Fuente: Poder Judicial)

Pérdida total y reventa de vehículos: Comisión de Transportes aprobó ideas matrices

automovil permiso circulacionEn condiciones de ser visto por la Sala, quedó el proyecto en primer trámite, relativo a la inscripción de declaración de pérdida total de un vehículo por parte de las empresas aseguradoras, regulando los efectos de su omisión.

Esto luego que los integrantes de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones aprobaran la idea de legislar de la norma que viene a solucionar un problema práctico: la venta de vehículos remozados tras un accidente de consideración, lo que nunca se sincera al comprador.

Al respecto, el presidente de la instancia, el senador Manuel Antonio Matta explicó que “muchas personas son víctimas de este tipo de estafas. Se trata de bandas delictuales que alteran los números de motor y chassis, de manera que aquellos que compran un auto usado nunca se enteran que éste fue chocado y tuvo pérdida total”.

Complementó diciendo que “los nuevos propietarios no tienen responsabilidad y ello debe quedar en claro ante la respectiva compañía aseguradora”. El legislador añadió que “es fácil advertir alteraciones, pero el tema hoy es que eso no se sanciona porque se presume buena fe en este tipo de transacciones comerciales”.

CONGESTIÓN VEHICULAR

Un segundo tema al que se abocó la Comisión fue el proyecto en primer trámite, que regula la circulación de vehículos motorizados por causa de congestión vehicular o contaminación atmosférica (Boletín N° 10.184-15).

La iniciativa está siendo debatida en particular, por lo que los legisladores están revisando las indicaciones realizadas al texto. De hecho en la sesión, se analizó la posibilidad de eximir de la prohibición de circulación, a aquellos vehículos que circulen con más de una persona en su interior aparte del conductor.

“Se trata de una moción que presentamos junto a los senadores Guido Girardi y Manuel José Ossandón. Una indicación que discutimos fue privilegiar la circulación con varios ocupantes. Si hay más personas adentro de un auto, deberían haber menos autos en las vías que es lo que buscamos en definitiva”, aclaró el congresista Matta.

Respecto a la tramitación, el presidente de la instancia aseguró que la próxima sesión podría terminar la votación en particular. “Una vez concluida esta etapa, el texto debe pasar a la Comisión de Hacienda, y luego a la Sala”, explicó.

(Fuente: Senado)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 10818-15.

Ley de Medicamentos 2 incorpora regulación de dispositivos médicos

remedio_medicamentosUna mirada a la regulación de los dispositivos y elementos médicos dieron los integrantes de la Comisión de Salud en última sesión. Esto en el marco de la discusión en particular del proyecto que regula los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias.

La norma en primer trámite, más conocida como ley de medicamentos 2, está siendo analizada por los legisladores, quienes se encuentran revisando las indicaciones presentadas por los congresistas y el Ejecutivo.

En esta ocasión, se estudiaron la regulación de los dispositivos médicos, el rol que tendrá el Instituto de Salud Pública (ISP), los elementos de uso cosmético especial y el fraccionamiento de los fármacos.

DISPOSITIVOS MÉDICOS

La presidenta de esta instancia, la senadora Carolina Goic explicó que en el caso del primer tema, resulta un aporte legislar al respecto puesto que en el Código Sanitario solo están normados el uso de jeringas, guantes y condones. “Todo el resto de dispositivos como marcapasos, prótesis, implantes y stend, entre otros, no están regulados. Queremos dar seguridad a la población respecto de la calidad de estos implementos y acá entregamos esa tarea de fiscalización al ISP”, aclaró.

“En este proyecto revisamos la fabricación, importación, exportación y venta al público de estos elementos. Se distingue su riesgo, de manera que aquellos que son de bajo riesgo deben notificar al ISP, mientras que los que sean calificados como de alto riesgo, deberán pedir autorización para comercializarlo”, comentó.

Durante la sesión, el senador Guido Girardi aseguró que “el ISP debe ser capaz de certificar la calidad de estos productos. Necesitamos esa garantía que podría ser entregada por el propio Ministerio de Salud (Minsal) o también un tercero legitimado”.

Por su parte, la senadora Jacqueline Van Rysselberghe consultó por aquellos dispositivos de riesgo que el ISP puede autorizar cuando no existe registro sanitario. “Me imagino que en casos de urgencia o en el marco de un ensayo clínico, se podrán usar sin tener los debidos registros”, indicó.

USO COSMÉTICO

En cuanto a los elementos de uso cosmético especial, la senadora Goic recordó que dentro de la Comisión se hizo un debate respecto de la pertinencia de incorporar en esta ley este tipo de productos, por ejemplo, pensando en bloqueadores solares o pastas de dientes.

El senador Fulvio Rossi consultó por el estándar de estos elementos. “Quiero saber qué pasa por ejemplo con los bloqueadores, porque en mi región se venden en la calle a precios bajos. Es obvio que son productos falsificados y pueden ser muy peligrosos para la población”, hizo ver.

En la misma línea, el senador Girardi planteó que “hay que establecer categorías. No es lo mismo un repelente de insectos que una crema cosmética. Estamos hablando de elementos básicos. Quiero pedirle al Minsal pensar cómo particularizar este capítulo en esta ley, tal vez mediante indicaciones”.

FRACCIONAMIENTO

Otra discusión que se dio en la jornada dijo relación el fraccionamiento de fármacos. Hoy la ley en vigencia contempla esta práctica, pero a juicio de la senadora Goic, “no es algo que ha surtido el efecto esperado”.

La legisladora añadió que “la idea de fraccionar es que el paciente compre la cantidad de medicamento que se le indica para su tratamiento y no malgaste dinero adquiriendo más pastillas o píldoras, por así decir”.

Al respecto, el senador Girardi propuso que las droguerías también puedan materializar esta práctica. “Me gustaría que quedara en manos de los laboratorios y droguerías esta tarea porque no me parece que deba hacerse en una farmacia o punto de venta”, propuso. Tras ello, la Comisión recogió esta idea aprobándola como una indicación.

En tanto, el senador Chahuán expresó sus dudas en este punto, asegurando que “creo que es complejo pensando en la seguridad sanitaria. Estoy pensando en las pequeñas farmacias donde no siempre hay condiciones de inocuidad. Además se requiere un especialista. Sí me parece que las droguerías serían lugares adecuados para fraccionar”.

Finalmente, la senadora Van Rysselberghe preguntó cómo afecta esta acción el costo del medicamento. El Minsal indicó que no existen diferencias significativas entre los fármacos fraccionados y aquellos que están dentro de una caja.

(Fuente: Senado)

Moción perfecciona el mecanismo que permite negarse a recibir comunicaciones promocionales o publicitarias de los proveedores

telefono emergenciaAvanzando en protección a los consumidores, un grupo de diputados presentó una moción que modifica la Ley 19.496, que establece normas sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, para perfeccionar el mecanismo que permite negarse a recibir comunicaciones promocionales o publicitarias de los proveedores. El proyecto, enviado a estudio a la Comisión de Economía, fue presentado en la cuenta del pasado 5 de abril.

Los autores recordaron que la Ley 19.496 dispone en la actualidad que los proveedores que dirijan comunicaciones promocionales y publicitarias a los consumidores por medio de correo postal, fax, llamado o servicios de mensajería telefónica, deberán indicar una forma expedita en que los destinatarios podrán solicitar la suspensión de las mismas. Además, precisaron, solicitada la suspensión, «el envío de nuevas comunicaciones quedará prohibido».

Remarcaron que un consumidor resulta afectado en sus derechos en los casos que, luego de haber solicitado la referida suspensión a un proveedor en particular, recibe nuevamente este tipo de comunicaciones de parte del mismo proveedor.

«Si bien esta norma ha sido útil para restringir los correos electrónicos por medio de la opción de solicitar la anulación, de la suscripción a proveedores en particular, no ha sido del todo eficaz en lo que respecta a las llamadas de red fija y a la mensajería instantánea de líneas celulares, cuestión que, en cuanto al volumen de consumidores receptores y frecuencia de las comunicaciones, se ha visto incrementado considerablemente en los últimos años», resaltaron los legisladores.

Bajo esta premisa, la moción modifica el texto de la Ley del Consumidor recién mencionado definiendo que se deberá «disponer de un mecanismo por medio del cual los consumidores puedan, antes de recibir la comunicación, manifestar su voluntad al proveedor de la negativa a funcionar como receptores para esa comunicación en particular y para que se suspenda su envío en el futuro, situación en la cual, el proveedor deberá eliminar los datos de los consumidores que le permitieron contactarlos y deberá, además, dejar registro de estas negativas».

El proyecto también determina que la declaración deberá poder hacerse utilizando el mismo medio de comunicación que utilice el proveedor para intentar hacer llegar la comunicación al consumidor y el proveedor.

(Fuente: Diputados)

Consulte el proyecto de ley, Boletín Nº 10591.

Sernac no podrá intervenir en servicios regidos por leyes especiales

2011-09-01-SernacUn intenso debate se dio al interior de la Comisión de Economía que estudia el articulado del proyecto que fortalece el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), el que se encuentra en segundo trámite.

En su última sesión, en votación dividida, la instancia rechazó una indicación que permitía que el citado organismo tenga injerencia en empresas de servicios básicos como electricidad, gas y agua potable. Así se confirmó la actual legislación que establece que determinadas actividades sean reguladas por leyes especiales, cuya institucionalidad recae en subsecretarías y superintendencias.

El texto de autoría de los senadores Eugenio Tuma, Ricardo Lagos Weber y Jorge Pizarro hace referencia al principio de especialidad, tema que había quedado pendiente de sesiones anteriores. Al no alcanzarse un consenso en la mesa técnica que asesora a los legisladores, la disposición fue rechazada.

Al respecto, el presidente de la Comisión, el senador Tuma anunció que repondrán la indicación en la Sala. “Hace 16 años se creó la ley de derechos de los consumidores, y en ese momento se dijo que se generaba la industria del reclamo y demostramos que no era así. Hoy los consumidores no ven defendidos integralmente sus derechos y queríamos ampliar las atribuciones del Sernac precisamente para ello”, aclaró.

En tanto los congresistas Iván Moreira, Lily Pérez San Martín y Jorge Pizarro rechazaron la indicación argumentando que la actual normativa que entrega facultades a las Superintendencias y Subsecretarías, permite la debida defensa de los derechos de los consumidores, por lo que introducir al Sernac en esta fiscalización, solo confundiría los procesos.

Dado este rechazo, la Comisión aprobó –por mayoría-  la indicación del Ejecutivo que señala que “la sanción impuesta por la aplicación de una ley especial impedirá al Sernac una sanción adicional”. El texto aclara que “si el servicio llegare a tomar conocimiento de hechos que pueden constituir infracción fuera de normas distintas a esta ley, deberá denunciar los hechos ante los organismos respectivos y podrá hacerse parte de las causas en que estén afectados los intereses generales de los consumidores”.

(Fuente: Senado)

Consulte la tramitación del proyecto de ley, Boletín Nº 9369-03.

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