Corte de Santiago revisa recurso de nulidad presentado por desaforado diputado Gaspar Rivas

gaspar-rivasLa Novena Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago revisó hoy -miércoles 8 de febrero- el recurso de nulidad  presentado por la defensa del desaforado diputado Gaspar Rivas  Sánchez, en contra la sentencia dictada por el Octavo Juzgado de Garantía que lo condenó en calidad de autor  del delito consumado de injurias graves a través de los medios de comunicación en contra de Andrónico Luksic Craig.

Tras escuchar los alegatos de las partes, los ministros Hernán Crisosto, Fernando Carreño y Alejandro Rivera, fijaron audiencia de lectura de fallo para el mediodía del próximo miércoles 22 de febrero.
(Fuente: Poder Judicial)

Comisión de DDHH de Diputados aprobó en general proyecto que tipifica la desaparición forzada de personas

Carcel rejas preso Por unanimidad, la Comisión de Derechos Humanos aprobó en general el proyecto de ley que modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas.

La moción, según explicaron sus autores, surgió del trabajo permanente y sistemático con distintas agrupaciones de familiares de detenidos desaparecidos, siendo fruto del compromiso constante y la lucha permanente contra la impunidad ante la violencia a los derechos humanos.

Durante la sesión, la instancia recibió al director de la Unidad de Cooperación Internacional y Extradiciones de la Fiscalía Nacional, Antonio Segovia, quien aseguró que para la Fiscalía es muy importante este proyecto, puesto que no solamente viene a suplir un vacío normativo en la actual legislación, sino que además da cuenta del cumplimiento, por parte del Estado, de numerosos compromisos asumidos al suscribir y ratificar diversos instrumentos internacionales.

“Estos son la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas y la Convención Internacional para la Protección de Personas Contra la Desaparición Forzada, desde esta perspectiva creemos que es muy importante y provechosa esta discusión, por lo que esperamos que este proyecto pueda transformarse en ley a la brevedad”, señaló.

Por su parte, el presidente de la Comisión, diputado Tucapel Jiménez (PPD), expresó que se ha dado un paso trascendental, al votar en general el proyecto, debido a que es una deuda que tiene Chile en materia internacional y sobre todo en Derechos Humanos.

“Este es un proyecto sumamente necesario para el país y que esperamos despachar en el mes de marzo. (…) Volvimos a abrir el plazo para indicaciones, puesto que es un proyecto de mucha trascendencia que esperamos salga lo mejor posible desde la Comisión”, comentó.

En el mismo contexto, el parlamentario resaltó que las indicaciones hacen hincapié en las personas que cometen el delito; en el plazo que se define para la entrega de información; en el tipo de delito para quien no entrega la información; y otros. Todo con el fin, indicó, de que el proyecto quede muy bien redactado y sin posibilidad de interpretar de manera distinta lo que se plantea como espíritu.

(Fuente: Diputados)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 9818.

Cámara de Diputados dio luz verde a proyecto que regula destino de inmuebles entregados por el Fisco a título gratuito

Camara-Diputados-ChileAl Senado, a cumplir su segundo trámite, fue enviado el proyecto de ley que modifica el Código Civil y el DL 1.939, de 1977, sobre Normas de Adquisición, Administración y Disposición de Bienes del Estado, en materia de destino de inmuebles entregados por el fisco a título gratuito, luego que la Cámara lo aprobara con 106 votos a favor y 1 abstención. .

La moción es iniciativa de los diputados Marcelo Chávez (DC) y sus camaradas de partido Fuad Chahin, Aldo Cornejo, Roberto León, Yasna Provoste, Ricardo Rincón, René Saffirio y Patricio Vallespín y a los diputados PPD Guillermo Ceroni y PS Leonardo Soto.

La propuesta surgió luego que se diera a conocer un informe pericial contable de la Policía de Investigaciones, de 2005, que da cuenta del caso de la Fundación Cema Chile, que pasó de un modelo dependiente de las subvenciones y donaciones del Estado, a financiarse casi exclusivamente de la venta y arriendo de inmuebles. «Solo entre 1996 y 2004, la PDI constató ingresos por más de $3.741 millones por concepto de inmuebles enajenados», enfatizaron.

En línea con lo recién señalado, el proyecto establece que, en caso de disolución de la persona jurídica de la corporación, o si los bienes transferidos por el Fisco a título gratuito se destinan a otro fin, deberán ser restituidos al Estado.

(Fuente: Diputados)

Ingresó proyecto de capitalización extraordinaria a Codelco con fondos de la Ley Reservada del Cobre

TRABAJADORES DEL COBRECon calificación de urgencia de discusión inmediata ingresó hoy a trámite legislativo a la Cámara de Diputados el proyecto de ley que autoriza al Gobierno a realizar una capitalización extraordinaria a Codelco con fondos de la Ley Reservada del Cobre.

La propuesta legal, que será vista hoy mismo por la Comisión de Hacienda de la Corporación, autoriza al Ministerio de Defensa Nacional a integrar, con cargo a los fondos que se hayan enterado hasta el 31 de diciembre de 2016, por aplicación de la citada ley, un total de 475 millones de dólares al Tesoro Público, a más tardar dentro de los 45 días siguientes a la entrada en vigencia de esta iniciativa.

El proyecto también autoriza al Ministerio de Defensa a integrar, en las mismas condiciones señaladas, hasta el 30 de septiembre de 2017, un monto equivalente a los recursos que Codelco deba destinar al cumplimiento de la LRC y que no pueda financiar con los excedentes generados antes de impuestos en dicho año. Dicho integro se realizará, a más tardar, el 31 de octubre de 2017, no pudiendo superar los 475 millones de dólares.

A su vez, se define que el Ministerio de Hacienda, sobre la base de la información contable y financiera que le remita el directorio de la minera, determinará el monto que se aportará a la estatal y lo informará al Ministerio de Defensa, a más tardar el 30 de septiembre de 2017.

Luego, se autoriza al Ministerio de Hacienda, a contar de la publicación de esta ley y hasta el 28 de febrero de 2018, para que, mediante uno o más decretos, efectúe aportes extraordinarios de capital a Codelco por hasta por 950 millones de dólares, en una o más transferencias, las que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público (fondos derivados de la LRC ya mencionados).

Estas transferencias solo podrán ser realizadas una vez que la empresa presente al Ministerio de Hacienda un programa de reducción de su deuda financiera, al menos por los montos señalados (475 millones de dólares). Asimismo, el directorio de la Corporación deberá informar a la misma Secretaría de Estado la ejecución del referido plan de cada trimestre calendario, hasta el 31 de diciembre de 2017.

Según lo acordado por los diputados, una vez que el proyecto sea despachado por la Comisión de Hacienda, en el día de hoy, pasará a revisión de la Comisión de Minería, que deberá tenerlo revisado para el día jueves 22, cuando se contempla su tratamiento en Sala.

(Fuentes: Diputados)

Consulte el proyecto de ley, Boletín Nº 11028.

Proyecto que fomenta la productividad fue despachado a la sala por la Comisión de Hacienda

monedasCon un contundente apoyo político fue aprobado y despachado a la Sala de la Cámara de Diputados, ayer en la tarde, el proyecto que establece un conjunto de medidas para impulsar la productividad y el crecimiento. La iniciativa fue respaldada en forma unánime en general y en particular. La excepción lo constituyó el artículo 13, que suprime las denominaciones de monedas de $1 y $5, que fue aprobada por 11 votos a favor y dos en contra.

El proyecto de ley presenta una proyección de menor recaudación fiscal por modificaciones a la ley sobre impuesto a la renta de 25.119 millones de pesos.

Tiene dos objetivos principales: profundizar el sistema financiero, de manera de facilitar las transacciones, expandir las posibilidades de financiamiento y reducir su costo, haciendo más eficiente el sistema de pagos; y promover las exportaciones de servicios, para diversificar la economía hacia nuevos sectores intensivos en capital humano, orientados hacia los mercados externos.

En materia de profundización del mercado financiero, la iniciativa reduce trabas de carácter impositivo para la instalación en Chile de custodios internacionales; permite aumentar el interés de inversionistas extranjeros por operar en el mercado local, incrementando la liquidez del sistema y mejorando las condiciones de financiamiento; y reconoce las infraestructuras de pago en el exterior, autorizando al Banco Central de Chile para autorizar y regular los sistemas de pagos establecidos en el país, facilitando su integración financiera con el exterior.

Además, en esta materia minimiza el riesgo crediticio y de liquidación en operaciones con peso chileno en el extranjero, apoyando la internacionalización de nuestra moneda; simplifica la constitución y realización de garantías sobre valores depositados en custodios, velando por un adecuado grado de certeza y eficacia; y aumenta la liquidez del sistema, reduciendo el costo y acrecentando el financiamiento disponible para sectores y negocios con alto potencial de crecimiento.

En exportación de servicios, se extiende el beneficio de imputar como crédito los impuestos pagados en el exterior de que gozan las asesorías técnicas o prestaciones similares, a los servicios que se califiquen como exportación por el Servicio Nacional de Aduanas; y elimina el aumento en impuesto adicional al software y a servicios de ingeniería pagados a empresas relacionadas en el exterior.

Asimismo, amplía la exención del impuesto adicional a las sumas pagadas al exterior por trabajos y servicios de ingeniería o técnicos, cuando estos se vinculan a una exportación de servicios desde Chile; permite que las empresas prestadoras de servicios crezcan y generen más y mejores oportunidades de empleos; amplía la definición de los servicios de exportación para optar a exención del pago del IVA, incluyendo como tales a aquellos que involucran traslado de personas al territorio de otros países para la prestación de los mismos; y mejora la competitividad a nivel internacional de las exportaciones de servicios, evitando exportar impuestos.

El proyecto también amplía el financiamiento para las pymes. En este plano se establece un plazo máximo de acuse de recibo de la copia de la factura; y se da mayor certeza en los plazos de acuse recibo, tanto para la factura en papel como su modalidad electrónica, permitiendo así mayor liquidez y menores costos de financiamiento vía factoring.

La propuesta, además, actualiza la regulación de los fondos de pensiones, permitiendo inversión en activos alternativos y bonos de fondos de inversión y facilitando la inversión en fondos de inversión; y autoriza a las AFP a invertir en instrumentos con una mejor combinación riesgo-retorno, contribuyendo a mejorar las pensiones de los afiliados al sistema. Además, producto de estas nuevas alternativas de inversión se generará fuente adicional de financiamiento para proyectos que permitirán potenciar el crecimiento de la economía local.

También extiende las posibilidades de inversión en el exterior de las compañías de seguros y les permite que inviertan en proyectos de infraestructura; permite que las compañías de seguro accederán a una mayor diversificación y liquidez en su portafolio de inversiones; facilita al Banco Central la construcción de bóvedas para almacenar efectivo, garantizando la seguridad física de los mismos; y reduce los costos de acuñación, transporte y almacenaje transacción del circulante mediante la eliminación de las monedas de $1 y $5 y la ampliación de las alternativas de composición de los metales.

(Fuente: Diputados)

Consulte el proyecto de ley, Boletín Nº 10661.

Juzgado de Garantía de Valparaíso se declara incompetente para conocer la querella por injurias contra el diputado Gaspar Rivas

congreso nacional smallEl Juzgado de Garantía de Valparaíso rechazó –hoy lunes 9 de mayo- la competencia para conocer la querella interpuesta por Andrónico Luksic Craig en contra del diputado Gaspar Rivas Sánchez por el delito de injurias graves reiteradas y   devolvió los antecedentes al Octavo Juzgado de Garantía de Santiago.

En su resolución, el juez de Garantía Eduardo Saldivia consideró que, respecto  a expresiones supuestamente injuriosas realizadas a través de la red social Twiter, no existe ningún elemento factico que indique que el parlamentario se encontraba en Valparaíso al momento de emitirlas.

«Como es de público conocimiento, el acceso a este tipo de redes sociales es bastante sencillo y resulta posible acceder a los mismos incluso con un teléfono celular, lo que permite su uso incluso en movimiento, por lo que la sola circunstancia que el querellado tenga su domicilio laboral en el esta ciudad, no es un elemento determinante ni suficiente para entender que el principio de ejecución delos ilícitos intentados ha comenzado en esta ciudad», establece la resolución.

Sobre una entrevista radial efectuada el 25 de abril pasado al diputado Gaspar Rivas, en donde se vertieron, según el querellante, expresiones injuriosas en contra de Andrónico Luksic, se consigna que esta fue realizada en un programa de Radio Bio Bio, emisora ubicada en la comuna de Providencia, en Santiago.

(Fuente: Poder Judicial)

Diputados aprueban ley que permitirá a municipios a fijar sus plantas funcionarias

Funcionarios JudicialesPor unanimidad, la Sala aprobó la propuesta de la Comisión Mixta respecto del proyecto que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.

El texto, en primer término, avanza en materia de descentralización al entregar a alcaldes y concejales la facultad de definir la planta funcionaria del municipio y la organización de sus recursos humanos, que hasta el día de hoy correspondía a una facultad exclusiva del Presidente de la República.

De esta forma, el alcalde podrá crear o modificar plantas, con acuerdo de los 2/3 del concejo y consulta previa a representantes de los funcionarios. Las plantas podrán establecer el número de cargos y fijar sus grados. En caso que se incremente el número total de cargos, a lo menos un 75% deberán requerir título profesional o técnico.

Para ejercer esta facultad deberá tenerse en cuenta el límite de gasto en personal vigente, la disponibilidad presupuestaria, considerando una proyección de acuerdo a los tres años precedentes al proceso de fijación o modificación.

La ley estipula que si la fijación de la nueva planta considera una proyección de ingresos y gastos con negligencia inexcusable, se considerara esto como causal de notable abandono de deberes tanto del alcalde como de los concejales.

Se establece que la creación o modificación de cargos no afectará los derechos ya adquiridos de los funcionarios municipales.

Finalmente, se estipula que esta facultad se puede ejercer cada ocho años. Pero en caso que dicho plazo corresponda a un año de elecciones municipales, dicho derecho podrá ejercerse sólo durante el año siguiente a éstas.

Mejoras para los funcionarios

En segundo término, el texto establece un aumento de grados, lo que se traduce en un aumento de las remuneraciones para los funcionarios municipales. De esta forma, desde enero de 2016, los funcionarios de planta entre los grados 10 y 20, serán encasillados en el grado inmediatamente superior. Y desde enero de 2017, quienes estén entre los grados 15 y 20, subirán nuevamente un grado. Estos beneficios podrán ser extendidos por los alcaldes a las personas a contrata.

También se concede una asignación profesional, que beneficiará a 8.700 funcionarios, y una asignación especial de Directivo Jefatura para el personal de planta y contrata de las plantas de Jefaturas, Profesionales y Directivos, siempre que no tengan derecho a la asignación profesional.

El proyecto además entrega un bono equivalente a cuatro veces el valor del primer mes que reciben los funcionarios beneficiarios de asignación profesional y directivo-jefatura; y un bono equivalente a cuatro veces el valor del primer mes en el cual se incrementa un grado a los funcionarios ubicado entre los grados 10 al 20 del escalafón municipal.

También se otorga un bono post laboral a los ex funcionarios que se acogieron a retiro voluntario y no pudieron recibir ese beneficio.

Adicionalmente, se crean nuevas unidades con requisitos de protección a los funcionarios. Se dispone además que la política de recursos humanos es obligatoria, previa opinión del comité bipartito integrado por funcionarios y representantes del alcalde, y aprobada por el Concejo Municipal; se deberá elaborar un Reglamento de Concursos Públicos; y se fijan normas de transparencia activa, como la obligación de entregar información al Concejo Municipal y a la Subsecretaría de Desarrollo Regional.

Respecto al financiamiento de estos beneficios, el Fisco aportará al Fondo Común Municipal (FCM) treinta y dos mil millones de pesos en 2016; treinta y seis mil millones en 2017 y, desde 2018 y de manera permanente, el Fisco cuadruplicará el aporte al FCM.

(Fuente: Diputados)

Consulte el proyecto de ley, Boletín Nº 10057.

Suprema declara inadmisible Recurso de Protección contra Cámara de Diputados

Ley de pescaLa Corte Suprema declaró inadmisible un recurso de protección presentado en contra de la Cámara de Diputados por admitir a tramitación una moción parlamentaria en la que se pide declarar la nulidad de la Ley  N° 20.657 o Ley de Pesca.

En fallo unánime (rol 6.906-2016) la Primera Sala de febrero del máximo tribunal integrada por los ministros Patricio Valdés, Héctor Carreño, Pedro Pierry, Guilermo Silva y María Eugenia Sandoval confirmaron el fallo de la Corte de Apelaciones de Valparaíso que declaró inadmisible la acción constitucional.

La sentencia de la Corte Suprema estima que no procede recurso de protección en contra de actos propios de la función legislativa:

«Que no obstante los amplios términos en que la Constitución Política consagra el recurso de protección en su artículo 20, existen actuaciones que no son susceptibles de ser revisadas por esta vía. Así, por ejemplo, no procede el recurso de protección en contra de leyes, decretos con fuerza de ley, actos de gobierno, entendido estos como aquellos ejecutados en la esfera de la actividad política de la función ejecutiva. Lo mismo cabe señalar de los actos que son propios de la función legislativa y de las actuaciones que la integran, como la presentación de proyectos de ley, o la votación en las comisiones y en la Sala; casos en que, por lo demás, resulta imposible que pueda existir la necesidad de restablecer el «imperio del derecho», se comenta.

Agrega que: «Lo anterior significa, en relación al recurso de protección, que mediante esta acción no se pueden impugnar actos que constituyen el ejercicio de atribuciones que el propio constituyente ha otorgado a otros órganos del Estado, como ha ocurrido en este caso, en que se pretende revisar la facultad de admitir a tramitación legislativa una moción parlamentaria, atentándose contra la congruencia y unidad que debe tener la Carta Fundamental. Estos actos integran lo que ha sido calificado por algunos autores como «cuestiones políticas» que no son justiciables. Al respecto señala Segundo Linares Quintana en el «Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional Argentino y Comparado»,  citado por Francisco Zúñiga en el artículo «Control Judicial de los Actos Políticos. Recurso de protección ante las cuestiones políticas»: «Las cuestiones políticas no son justiciables simplemente porque comportan el ejercicio de facultades privativas de los poderes políticos, sino, fundamentalmente, porque implican un juicio de valor en función de la prudencia política, propio y exclusivo de los poderes políticos e impropio del poder jurídico que es el judicial».

(Fuente: Poder Judicial)

Moción fortalece principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres

trabajadoresLa moción de los diputados Aguiló, Cariola, Carmona, Gutiérrez, Núñez, Teillier y Vallejo, expone que el artículo 19 Nº 16 de la Carta Fundamental, garantiza “la libertad de trabajo y su protección”, asimismo, en su inciso segundo establece un derecho primordial para el resguardo de los derechos laborales, eso es la prohibición de cualquier discriminación que no se base en la capacidad o idoneidad personal.

Observa luego que, sin perjuicio de lo antes expuesto, existen prohibiciones programáticas, que representan un retroceso en la brecha salarial entre hombres y mujeres que no puede ser explicada por factores relacionados con la productividad, sino que más bien se refiere a efectos relativos a la discriminación.

Al efecto, los autores de la iniciativa recuerdan que de acuerdo a índices entregados por la OCDE, la participación de las mujeres en el mercado laboral nacional oscila alrededor de 48%, distante del 62,3% de los países miembros de la OCDE y del 52,6% de los vecinos en América Latina. Según la OIT, la participación masculina llega al 71,2%.

Y es que según datos entregados por el INE en su estudio de la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos, en Chile el total de personas ocupadas es de 7.199.138, de las cuales 3.104.902 corresponde a mujeres y 4.094.196 corresponde a hombres. El mismo estudio revela que la estructura ocupacional de hombres y mujeres en nuestro país se desagrega en que el 65,8% de las mujeres se ubica en la categoría asalariadas, 20,6% en cuenta propia y 10,9% en servicio doméstico. En el caso de los hombres, estos se ubican principalmente en la categoría asalariados con un 74,6% y en segundo lugar en la categoría cuenta propia 19,2%. Los hombres que trabajan en servicio doméstico solo corresponden a un 0,3%.

Sin embargo, la moción aduce que dicho estudio indica que el ingreso medio para las mujeres asciende a $338.791 y en el caso de los hombres es de $500.787. Esto da cuenta de una brecha salarial desfavorable para las trabajadoras de un 32,3%. La brecha promedio a nivel mundial se estima en el 15,6%

Corresponde ahora que la iniciativa sea analiza por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados.

Conforme a lo anterior, y con el objeto de fortalecer el principio de igualdad de remuneraciones, el proyecto de ley propone concretar lo dispuesto en la Convenio Nº 100 de la OIT, del que es parte nuestro país, y resguardar de manera pertinente el derecho a la igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres.

Corresponde ahora que la moción sea analizada por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados.

(Fuente: Diario Constitucional)

Consulte la tramitación del proyecto de ley, Boletín Nº 10576-13.

Postnatal: Cámara de Diputados llega a acuerdo con el Gobierno

“Es una gran señal que ha dado toda la clase política al país, de que dialogando y teniendo capacidad de escuchar y ceder, se puede». De esta manera la ministra del Servicio Nacional de la Mujer, Carolina Schmidt, mostró su conformidad con el acuerdo al que se llegó entre todos los sectores políticos para darle el sí al proyecto del Gobierno  que extiende el posnatal a seis meses.

Luego de intensas negociaciones en la Comisión de Trabajo, parlamentarios oficialistas y de oposición lograron llegar a un consenso para fijar las extensión del posnatal, como también lograr un ajuste en el  tope del subsidio que recibirían las mujeres (dependiendo de la cantidad de hijos que tengan). El monto fue fijado en 54 unidades de fomento brutas.

El pacto entre la Cámara de Diputados y el Gobierno fue dado a conocer a la opinión pública este lunes y contó con la presencia de gran parte de la Comisiónde Trabajo. En dicha ocasión, Carolina Schmidt, precisó los puntos que aborda el proyecto:

– Todas las mujeres trabajadoras de nuestro país recibirán un subsidio de posnatal parental por los tres meses que se adicionan equivalente a su sueldo, con un tope de un millón de pesos líquidos.

– Se aumentará la cobertura al cien por ciento de las madres trabajadoras a contrato fijo, por obra, faena o temporera. Incluirá a todas las madres que estén afiliadas y que realicen cotizaciones teniendo al menos ocho cotizaciones en los últimos 24 meses y que por realizar trabajos temporales no estén trabajando al momento de tener a sus hijos.

– Todas las madres podrán complementar su subsidio trabajando en jornadas parciales o a través de un banco de horas para poder alcanzar hasta el cien por ciento del sueldo que tenían al minuto de irse de prenatal.

– Cuando el padre se tome el posnatal parental el cálculo del subsidio se hará en base al sueldo de éste y tendrá derecho también a un fuero que tendrá la duración del doble del periodo de posnatal parental que se tome.

– A los niños prematuros que pesen menos de un kilo y medio o tengan menos de 32 semanas de gestación se le adicionará al posnatal parental seis semanas adicionales.

Desdela Concertación también hubo voces de satisfacción por el acuerdo, ya que como afirma la diputada, Carolina Goic (DC), el proyecto (ahora) “se acerca mucho a lo que queríamos. Nosotros planteamos un derecho universal y hoy en este texto toda mujer que trabaje y cumpla con un mínimo de densidad de cotizaciones van a tener derecho al prenatal y el posnatal parental”.

Si bien en la cámara baja ya se concertó la unidad de criterios para con el proyecto, ahora el siguiente paso que espera el gremialismo es la aprobación de la propuesta en el Senado. Es en esta etapa donde las negociaciones podrían truncarse, ya que la senadora Ximena Rincón manifestó su molestia por lo anunciado ayer por la ministra del SERNAM, aclarando que el proyecto no es  «razonable y que vulnera los derechos de las mujeres, en especial de las de clase media”, además agregó que es partidaria de “mantener el actual tope del posnatal, equivalente al sueldo máximo imponible”, dejando claro su oposición al proyecto, el cual tendrá su próxima etapa dentro de las siguientes jornadas.

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