Ingresa a trámite proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal

A las comisiones de Agricultura, Recursos Hídricos y Hacienda fue enviado el proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal, luego que el Ejecutivo lo ingresara a tramitación este martes.

Mediante el texto se crea el Servicio Nacional Forestal, servicio público, descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Agricultura.

Este organismo tendrá por objeto la conservación, protección, manejo y uso sustentable de las formaciones vegetacionales del país y de los componentes de la naturaleza asociados a éstas. Estas se definen como el conjunto de vegetación que cubre un área determinada, pudiendo formar diferentes asociaciones.

Para ello, el Servicio impulsará el uso sustentable, manejo, fomento, protección y conservación de tales recursos, así como el desarrollo de emprendimientos económicos destinados a la producción de bienes y servicios basados en el uso de tales formaciones, de manera sustentable. Asimismo, deberá velar por la protección contra incendios forestales.

De igual forma, velará por que el cumplimiento de su objeto se realice de manera equitativa e inclusiva en los territorios y ámbitos de acción del Servicio.

Mientras no entre en funcionamiento el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, el Servicio Nacional Forestal mantendrá temporalmente las atribuciones en materia de conservación de la biodiversidad, dentro de las áreas silvestres protegidas. Es decir, aquellas funciones que actualmente desarrolla la Corporación Nacional Forestal (Conaf) en la gestión del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado seguirán siendo desarrolladas por el Servicio Forestal mientras no entre en funcionamiento la institucionalidad especializada que se creará para ello.

Funciones y atribuciones del Servicio

Dentro de las atribuciones específicas, se destacan aquellas destinadas a la ejecución de las políticas, planes y programas para la conservación, restauración, protección, fomento, desarrollo y uso sustentable de las formaciones vegetacionales del país, como también de los componentes de la naturaleza asociados a éstas.

Asimismo, el Servicio deberá ejecutar las políticas y programas de protección contra incendios forestales, para lo cual podrá promover la participación ciudadana y acceder de inmediato a cualquier fuente de agua, natural o artificial, para el abastecimiento de aeronaves o equipos indispensables para el combate de incendios forestales.

También se dispone que corresponderá a un Consejo de carácter consultivo y ad honorem asesorar al Ministro de Agricultura en materia forestal, proponerle la política forestal y sus instrumentos.

Protección de incendios forestales y emergencias

En lo referente a la protección contra incendios forestales, se confiere al Servicio la potestad de elaborar planes regionales, sobre la base de mapas de prioridades de protección regional con el fin de reducir tanto la ocurrencia, propagación y daños de éstos, como los costos asociados a su control. Estos planes podrán determinar áreas, franjas o radios que deberán mantenerse libres de material combustible.

Además, en caso que identifique zonas críticas desde el punto de vista de riesgo de incendios forestales, el Servicio podrá elaborar planes de prevención contra incendios forestales cuyo cumplimiento será obligatorio, inclusive para los órganos del Estado, aplicándose en caso de infracción una multa a beneficio fiscal de entre 5 y 1.000 unidades tributarias mensuales.

Asimismo, se contempla que los planes de manejo que prevé la legislación forestal deban incorporar técnicas de silvicultura preventiva, con el objeto de disminuir la propagación de incendios forestales. Será obligación del propietario de las plantaciones forestales ordenar los rodales, de manera de disminuir la continuidad de combustible.

Por último, se establecen facultades para abordar de manera eficaz emergencias forestales, decretadas por el Ministro de Agricultura. En estos casos, el Director o Directora Nacional podrá disponer la celebración de tratos o contrataciones directas para la provisión de bienes y servicios con el objeto de abordar la emergencia y por el tiempo necesario para solucionar los problemas que de ella se deriven. Asimismo, podrá contratar personal transitorio por el tiempo que permita atender adecuadamente la emergencia.

Igualmente, se establece un deber de coordinación con la Oficina Nacional de Emergencia para la planificación, dirección, y coordinación intersectorial de las acciones de respuesta a la emergencia.

En todo caso, si la emergencia corresponde a uno o varios incendios forestales, la dirección técnica de las labores tanto de planificación, como operativas de combate y control de los mismos, corresponderá al Servicio Nacional Forestal.

(Fuente: Diputados)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 11175.

Proyecto que regula la permanencia en el territorio de Isla de Pascua avanza con amplio consenso

isla de pascuaCon un amplio nivel de consenso se ha ido desarrollando, al interior de la Comisión de Medioambiente, la votación del articulado del proyecto que viene a regular el ejercicio de los derechos a residir, permanecer y trasladarse, hacia y desde, el territorio especial de Isla de Pascua.

El grupo parlamentario, que ya ha aprobado más de la mitad del texto legal, se manifestó conforme con el ritmo del trámite y evaluó que, al actual paso, sería posible su total despacho en el mes de marzo, desde la Comisión.

El diputado David Sandoval (DC), analizando lo ya aprobado, resaltó la importancia de haber ya definido las normas relativas a la carga demográfica y a la declaratoria de saturación que depende de dicha carga. «Esto es prácticamente el corazón del proyecto, así como lo relativo a la forma de reaccionar cuando se superan estos umbrales que se establecen como carga básica para la isla», planteó.

El legislador, sin embargo, lamentó que no se lograra incluir una tasa o impuesto especial para la entrada a Rapa Nui, que hubiese beneficiado directamente a la comunidad, ya que el Ejecutivo decidió no patrocinar dicha postura, estimando que ya estaba considerado un cobro por el ingreso al parque.

Para el diputado Daniel Melo, quien ofició de presidente accidental de la Comisión, uno de los puntos más importantes a considerar en el trámite de esta propuesta legal, es el valor que se le ha dado a la opinión de los propios pascuenses, consultados sobre los diversos temas, tanto en la propia isla como en el Congreso Nacional.

«Una buena parte de este proyecto está basado en relación a ese acuerdo que se logró con las comunidades, por tanto, hemos tratado nosotros como legisladores de poder llevar adelante este debate, en relación al trabajo que se realizó con las comunidades y no tener solamente un proyecto que esté inspirado desde el punto del vista del Ejecutivo, sino también poder incorporar esa mirada», puntualizó.

El parlamentario, al igual que el diputado Sandoval, estimó que dos de los temas más relevantes aprobados dicen relación con los estudios que serán la base para determinar la capacidad de carga demográfica de la isla, así como la norma que permite la declaración de saturación, que se gatillará cuando se alcance dicho límite de carga.

Detalles de los artículos ya aprobados

Entre los artículos ya sancionados por la Comisión se encuentra la definición del derecho a residir, permanecer y trasladarse, hacia y desde el territorio especial de Isla de Pascua, para toda persona, cumpliendo los requisitos que en este marco legal se fijan. En este punto, se determina que las limitaciones definidas en este cuerpo no serán afectas a las personas pertenecientes al pueblo Rapa Nui.

La ley también avanza en definir plazos máximos de permanencia en el territorio especial, las posibilidades que se abren para modificar dichos límites y las personas exceptuadas de estos márgenes (familiares pertenecientes al pueblo Rapa Nui; las que ejercen cargos de autoridad política o administrativa y los que cumplen servicios o funciones específicas contratadas, entre otros).

Asimismo, el proyecto determina los requisitos de ingreso a Isla de Pascua (cédula de identidad o pasaporte, pasajes de regreso, reserva de alojamiento, acreditación de medios para el autosustento) y las obligaciones de información de ingreso de pasajeros y tripulantes por parte de las empresas de transporte aéreo o marítimo.

Luego, tal como lo anunciaron los diputados Sandoval y Melo, se determinan las características del decreto de carga demográfica del territorio especial en periodo de latencia y saturación, el que deberá fundarse en un estudio de gestión y considerar para sus lineamientos los informes emitidos por los órganos de la administración del Estado con competencia en la materia.

Sin perjuicio de esto, se determina que el Consejo de Gestión de Carga Demográfica podrá solicitar, de manera fundada, al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, la revisión y/o modificación total o parcial de sus disposiciones, cuando los hechos o antecedentes que sirvieron de fundamento para el mismo hayan sufrido alteraciones significativas.

A seguir, se precisan las características y temporalidad del citado estudio de gestión, así como del plan de gestión dependiente de este. Su principal fin será determinar el conjunto de políticas públicas destinadas a velar porque la capacidad de carga demográfica del territorio especial en periodo de latencia y saturación no sea superada.

Finalmente, se acordaron las normas relativas al registro y monitoreo de los flujos de ingreso y salida de personas y su permanencia; a la declaratoria de latencia y los efectos temporales originadas de esta; y la declaratoria de saturación.

(Fuente: Diputados)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 10683.

Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas: aprueban proteger todos los humedales

bosque forestalRatificando lo estipulado el denominado Convenio de Ramsar, los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales aprobaron una indicación que considera la protección de los humedales naturales y artificiales en el marco del proyecto que crea el Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado.

Esta instancia se encuentra revisando el articulado de la iniciativa en primer trámite. En ese entendido, han avanzado en la votación de las más de mil indicaciones que contempla el texto.

En la sesión del lunes 23 de enero, se discutió respecto una mejora que realizó el Ejecutivo a la norma, la que fue rechazada por la Comisión. El senador Antonio Horvath explicó que “Chile es parte de una Convención Internacional que se compromete a cuidar los humedades y particularmente, el rol que cumplen las aves migratorias en ellos. Se dio una gran discusión porque el Ejecutivo presentó una indicación que no consideraba los humedales artificiales y eso restringe mucho la ley”.

CONVENIO DE RAMSAR

El legislador se refiere a la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, conocida en forma abreviada como Convenio de Ramsar. Su principal objetivo es la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo.

“Llegamos a la convicción que es necesario respetar la definición que establece el convenio. Eso es que estén todos los humedales urbanos y rurales, privados y estatales. Además que no basta con que estén protegidos en una ley, es necesario que organizaciones vecinales se hagan parte del proceso de protección”, aclaró complementando que se solicitó la presencia del Ministro de Hacienda, Rodrigo Vergara para una próxima sesión.

Asimismo recordó que “hay que tener cuidado porque con el cambio climático, hay áreas que se van a secar. Eso no significa que haya que sacarlos del sistema, sino hay que reponerlos o intervenirlos”.

Por su parte, el senador Francisco Chahuán valoró la aprobación del concepto de humedales, relatando que “el senador Girardi emplazó a su propio Gobierno, por la definición que proponían de humedales que es distinta a la del convenio. La Comisión ha sido categórica en defender que ninguna ley interna puede contravenir un acuerdo internacional”.

En la misma línea, el senador Alfonso De Urresti comentó que “queremos proteger estos ecosistemas que se ven afectados, en las zonas urbanas, por el avance de las inmobiliarias. Nuestra idea es que la ciudadanía, por ejemplo a través de los municipios, tenga las herramientas necesarias para dar el debido cuidado a estos espacios”.

“En el caso de los sectores rurales, nos parece que hay que visibilizarlos. Por ejemplo, en la región que represento está el humedal Trumao en la provincia de Ranco. La ciudadanía no lo conoce y hay que tener cuidado porque podría secarse. Esta ley permitiría protegerlo”, planteó.

MESA LABORAL

En la sesión del martes 24, la Comisión ratificó que se reconstituya una mesa de trabajo entre el personal de la Corporación Nacional Forestal (Conaf) y los ministerios de Medio Ambiente, Trabajo y Previsión Social, y Hacienda.

El senador Horvath aclaró que “hay acuerdos pendientes entre estos trabajadores y esas carteras. No hay que olvidar que queremos empoderar a Conaf como un servicio público, terminando con esta condición híbrida”.

“También logramos adelantar una votación de una indicación del Ejecutivo que plantea que las áreas protegidas se puedan modificar por Decreto Supremo. Nos parece que esto es muy grave. Esto va en contra de la convención de Washington, que dice que estos temas solo se deben modificar a través de una ley”, complementó.

(Fuente: Senado)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 9404-12.

Conozca sobre la legislación que propone un nuevo marco regulatorio para el manejo de bosques

bosque forestalLos fenómenos de sequía sumadas a las condiciones de calor extremo están poniendo a prueba todo lo que conocemos para la planificación de las ciudades. Al respecto, la Comisión de Agricultura, está tramitando una moción que regula el manejo de bosques de especies muy combustibles colindantes con zonas urbanas. La iniciativa se encuentra cumpliendo su primer trámite, en la etapa de estudio de indicaciones, en la Comisión de Agricultura.

La propuesta que fue impulsada por los senadores Antonio Horvath, Lily Pérez San Martín, Francisco Chahuán, Alejandro Guillier y Ricardo Lagos Weber, también se refundió con otra de similares características del senador Alejandro Navarro y en lo fundamental:

  • Prohíbe nuevas plantaciones forestales con especies altamente combustibles (tales como pinos y eucaliptus)
  • Establece la obligación de reemplazar los bosques pirogénicos que se encuentren en los espacios contiguos o dentro de los límites urbanos en al menos mil metros.
  • Consagra la obligación de los dueños de los predios en que existan bosques de especies pirogénicas colindantes a centros urbanos, a disponer de un plan de prevención y alarma de incendios forestales.

De este modo la iniciativa moderniza la Ley de Bosques y obliga elaborar planes de prevención y combate de incendios.

La Comisión está a la espera de los aportes que realicen los representantes de “Conaf, el Ministro de Agricultura y a todos los actores municipales de comunas rurales”.

Ello, porque según explicó el senador Manuel Antonio Matta, presidente de la instancia, “hoy día no existe una regulación de la plantación de bosques o zonas de vegetación y los espacios habitados, en consecuencia, hoy día no tenemos siquiera distancias mínimas entre lo que es el término de un bosque y lo que es el inicio de un asentamiento humano de una población o de una villa”, agregó.

(Fuente: Senado)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 10030-01.

Ratifican acuerdo de Paris sobre cambio climático

medioambientePor unanimidad la Cámara Alta ratificó el acuerdo internacional que propone reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza. Con lo que -luego de que la Cámara de Diputados lo remita al Ejecutivo- quedará en condiciones de ser promulgado.

Durante la votación los legisladores llamaron a avanzar en otras legislaciones y creación de servicios, como el de la biodiversidad, para complementar las normas internacionales.

Los senadores Jorge Pizarro y Alfonso De Urresti  destacaron que nuestro país es uno de los menores emisores de gases que producen el efecto invernadero, además ratificaron el compromiso de Chile en el área.

Por su parte, Guido Girardi e Iván Moreira advirtieron la importancia de la materia, con la necesidad de cuidar los actos medioambientales en los próximos años, los que podrían definir el futuro ambiental.

En tanto, el senador Alejandro Navarro, si bien valoró el acuerdo, precisó que duda del real compromiso de Estados Unidos y China, principales emisores.

PRECISIONES

El acuerdo internacional precisa que hay un compromiso para:

  • Mantener el aumento de la temperatura media global muy por debajo de 2ºC, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5ºC con respecto a los niveles preindustriales.
  • Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la producción de alimentos.
  • Situar los flujos financieros en un nivel compatible con una trayectoria que conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero.
  • Los objetivos reseñados, se alcanzarán mediante la preparación y mantención de “Contribuciones Nacionalmente Determinadas”, que deberán ser comunicadas por cada estado cada cinco años, las que deben representar una progresión en relación a la contribución anteriormente comunicada.
  • Chile ya presentó su contribución a fines de 2015, la cual pasará a tener reconocimiento legal, bajo el Acuerdo de París, al momento de depositar el instrumento de ratificación y que cubre el período 2020-2030, comprometiéndose a reducir en un 30% su intensidad de emisiones por unidad PIB al 2030, y a aumentar esta cifra a 45%, en caso de contar con apoyo internacional. Estas Contribuciones Nacionalmente Determinadas de Chile incluyen también una meta forestal, consistente en la forestación de 100.000 hectáreas, principalmente con bosque nativo.
  • Impone a las partes el deber de adoptar medidas para conservar y aumentar los sumideros y reservorios de gases de efecto invernadero, incluidos los bosques.
  • Crea un mecanismo para contribuir a la mitigación de las emisiones de GEI y apoyar el desarrollo sostenible, que será supervisado por un órgano designado por la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo.
  • Establece que las Partes que son países desarrollados deberán proporcionar recursos financieros a las que son países en desarrollo para prestarles asistencia tanto en la mitigación como en la adaptación, y seguir cumpliendo así sus obligaciones en virtud de la Convención.
  • Dispone que el Mecanismo Financiero de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, compuesto principalmente por el Fondo Verde del Clima, constituirá también el componente financiero del Acuerdo.  El “Fondo Verde del Clima”  considera aportes por 100.000 millones de dólares, provenientes de la contribución voluntaria de ciertos países, recursos que estarán disponibles el año 2020, para ser utilizados tanto en la mitigación como en la adaptación al cambio climático.

(Fuente: Senado)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 10939-10.

Comisión de Transportes despacha proyecto que regula la circulación de vehículos en casos de congestión y contaminación

autopista urbanaTras un intenso debate la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado aprobó y despachó el proyecto que busca regular la circulación de vehículos en casos de congestión y contaminación. Ahora corresponde que la Comisión de Hacienda analice la iniciativa antes de ser votada por la Sala.

Cabe recordar que este proyecto fue presentado por los senadores Guido Girardi, Manuel Antonio Matta y Manuel José Ossandón y en lo fundamental, busca establecer el marco normativo para que las autoridades competentes determinen, en razón de la contaminación atmosférica o de la congestión vehicular, restricciones al parque vehicular.

Según explicó el presidente de la Comisión de Transportes, senador Manuel Antonio Matta, el proyecto “implica el establecimiento en zonas de perímetros claramente establecidos de tarificación vial. Esto incluye a todos los vehículos motorizados, exceptuando a motos, motonetas”.

Agregó que “hemos hecho especial mención de forma que no tengan tarificación aquellos vehículos, por ejemplo, que usan energías no contaminantes como es el caso de la propulsión eléctrica o el caso de otras alternativas que tienen que ser debidamente calificadas por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones”.

El senador Matta señaló que “este proyecto está tratando de despejar hasta donde sea posible las congestionadas calles de las urbes metropolitanas de Chile”.

En la misma línea, el senador Alejandro García Huidobro manifestó que “logramos dejar afuera todo lo que es el transporte menor de motocicletas, vehículos de emergencia, también los vehículos eléctricos y las nuevas tecnologías que tienen que irse desarrollando”.

Agregó que “se abrió una discusión importante en que se aprobó en general este proyecto con la idea de irlo perfeccionando en la sala. Quedó aprobada la posibilidad que una persona que tenga restricción por congestión ese día, pagando una tarifa va a poder utilizar las vías públicas”.

El senador García Huidobro señaló que el problema de la congestión vehicular es producto del “Transantiago, que es una pésima política pública que lo que hizo fue aumentar el parque vehicular y el parque de motos…exigí que esto sea solamente para la Región Metropolitana, pero desgraciadamente mi propuesta no fue aceptada pero eso lo vamos a discutir en la sala”.

(Fuente: Senado)

Prioridad para proyecto que regula el manejo de bosques de especies muy combustibles colindantes con zonas urbanas

bosque forestalDurante la primera quincena de noviembre, el presidente de la Comisión de Agricultura del Senado, Manuel Antonio Matta, indicó que priorizará el análisis de las indicaciones del proyecto, en primer trámite, que moderniza la Ley de Bosques y obliga elaborar planes de prevención y combate de incendios.

En esa línea, el parlamentario explicó que esperan recibir en la Comisión a los representantes de “Conaf, al Ministro de Agricultura y a todos los actores municipales de comunas rurales”.

“Básicamente hoy día no existe una regulación de la plantación de bosques o zonas de vegetación y los espacios habitados, en consecuencia, hoy día no tenemos siquiera distancias mínimas entre lo que es el término de un bosque y lo que es el inicio de un asentamiento humano de una población o de una villa”, agregó.

Esto ha dado lugar a diversos incendios que tras iniciarse en áreas de bosques arrasan con viviendas urbanas dejando tras su paso enormes daños y pérdidas, tal como ocurrió en Valparaíso y más recientemente en Vallenar.

Asimismo, el parlamentario sostuvo que en primer lugar “si se van a construir habitaciones o viviendas sociales o viviendas particulares cercanas a bosques o zonas con vegetación, se debiese contar con el respectivo permiso de edificación del municipio”.

De igual manera, el senador Matta aclaró que “si existen iniciativas habitacionales en materias de viviendas sociales también debiese ser un tema de plena responsabilidad del Serviu. Y si hay plantaciones de bosques o zonas con abundante vegetación cerca de zonas semi urbanas, evidentemente, que abrían responsabilidades de las empresas forestales o de los dueños de los terrenos”.

“A fines de octubre o principios de noviembre estará en tabla el proyecto y existe bastante acuerdo, de manera tal que creo lo podríamos estar despachando la primera quincena de noviembre”, agregó.

Finalmente, respecto de los artículos más polémicos, el senador Matta explicó que se encuentra la temática que tiene que ver con la responsabilidad de las empresas dueñas de los bosques o de zonas con una importante vegetación.

(Fuente: Senado)

Consulte el proyecto de ley, Boletín Nº 10030-01.

Diputados destacan compromiso de Chile por acuerdo climático y valoraron firma de Acuerdo COP 21

medioambienteEl presidente de la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara, diputado Marcelo Chávez, junto al integrante de dicha instancia legislativa, diputado Patricio Vallespín, aseguraron hoy que la firma de Chile al Acuerdo París Cop 21 por cambio climático, representa “un enorme desafío para nuestro país, debiendo responder a esta demanda y compromiso mundial con seriedad y voluntad real para asumir las tareas que vienen».

La firma del Acuerdo París COP21 se produce en el marco de la visita de la Presidenta de la República a Estados Unidos, donde participa del septuagésimo primer periodo de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, ONU, en Nueva York, entre otras actividades.

Al respecto, el diputado Chávez manifestó que esta forma “pone a nuestro país en un lugar de liderazgo y compromiso“, siendo necesario ahora implementar todas las políticas energéticas necesarias para efectivamente contribuir a este esfuerzo mundial, disminuyendo nuestras emisiones de carbono entre otras materias.

«El cambio climático es un tema de preocupación nacional e internacional, y como Congreso debemos ratificarlo. Se trata del acuerdo a escala mundial más importante de los últimos años para contribuir a detener el calentamiento global. Chile no es un gran emisor de gases efecto invernadero, pero ha aumentado la emisión de carbono y eso debemos modificarlo. Estar dentro de los primeros países, nos pone en una posición de avanzada».

En ese sentido, el legislador postuló que su próxima discusión en el Congreso, es la oportunidad para «evaluar nuestras actuales políticas energéticas y asumir compromisos concretos al respecto».

Agencia cambio climático

Por su parte, el diputado Vallespín, señaló que “Chile tiene enormes potenciales con las energías renovables; de hecho, podemos ser uno de los mayores exportadores del mundo de energías renovables, como eólica y solar. Este no es un tema menor, muy por el contrario, este es un desafío que hoy afecta a todo el mundo. Por eso, creo que entre las acciones que debemos discutir se encuentra el avanzar hacia una Agencia chilena por el cambio climático, con fondos permanentes».

Pero, además, planteó que se debe avanzar en un concepto de interés para muchas naciones, que es la llamada “justicia climática en el mundo”, como una forma de apoyar a las naciones que se han visto más afectadas por aquello y que presentan mayor vulnerabilidad.

El Acuerdo de París establece el objetivo de lograr que el aumento de las temperaturas se mantenga bastante por debajo de los dos grados centígrados y compromete a los firmantes a «realizar esfuerzos» para limitar el aumento de las temperaturas a 1,5 grados en comparación con la era pre-industrial.

(Fuente: Diputados)

Norma sobre bienestar animal: senadores analizan estudiar efectos en leyes vigentes

AnimalesUna primera mirada al proyecto iniciado en moción, sobre bienestar animal, dieron los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales en su última sesión.

La norma en primer trámite, de autoría de los senadores Guido Girardi, Isabel Allende, Francisco Chahuán, Alejandro Navarro y Patricio Walker, tuvo buena acogida en la Comisión, de hecho la mayoría se mostró a favor la idea de legislar, escuchando una serie de actores relacionados con la temática.

En este entendido, la instancia escuchó al profesor en Derecho Civil de la Universidad de Valparaíso, René Moreno; del Ministerio de Agricultura, al asesor jurídico del Servicio Agrícola Ganadero (SAG) Roberto Rojas, y al asesor del Departamento Pecuario, José Roberto Rojas; del Ministerio de Salud (Minsal), a la jefa del Departamento Políticas y Regulaciones Farmacéuticas, Prestadores de Salud y Medicinas Complementarias de la División de Políticas Públicas Saludables y Promoción, Tatiana Tobar; y el director del Parque Metropolitano, Mauricio Fabry.

BIENES MUEBLES

El presidente de la Comisión, el senador Navarro valoró la jornada, recordando que las ideas matrices de la iniciativa buscan “elevar el trato que da la legislación actual a los animales, los que son tratados como bienes. La idea es que estos sean considerados seres sintientes, y por lo tanto, sean objeto de derecho, en el sentido de prohibir cualquier forma de maltrato y sufrimiento”.

En concreto, el legislador mencionó que se apunta a terminar con la utilización de  animales en la industria cosmética y farmacéutica, prohibir la exhibición de éstos en circos y mejorar los estándares de los zoológicos de manera de garantizar un trato digno. También reconoció que se abre un debate a nivel agropecuario que es el sector que faena animales para el consumo humano.

El senador Moreira reconoció que esta es una legislación muy compleja que debe estudiarse con tiempo. “Es necesario conocer con claridad las leyes asociadas en vigencia porque la idea es fortalecer lo existente y no contravenir esas normas. Hemos escuchado referencias a la ley de caza y protección animal, por ejemplo”, advirtió.

El senador Patricio Walker valoró el debate que se está dando antes de ir a la Sala, como así también las indicaciones presentadas por el citado jurista para concordar los principios de la norma con el Código Civil.

CÓDIGO CIVIL

El profesor Moreno explicó que el artículo 567 del Código Civil se refiere a los muebles que no son capaces de moverse, sin embargo hizo ver que los animales –aun cuando son capaces de trasladarse por sí mismos- están consignados en este apartado.

En cuanto al proyecto, reconoció que no existe hoy el concepto sintiente vinculado a los animales, no obstante, hizo ver que no sería necesario considerar este calificativo porque cuando se les define como seres vivos, se incluye esta condición. En concreto valoró la redacción de la norma declarando que “los animales por su calidad de seres vivos, no son cosas, sin embargo debe dejarse claro que cuando se trata de relaciones jurídicas (compra y venta), estos deben regirse por el estatuto de los muebles”.

Respecto a la industria alimentaria, el profesional reconoció que el Código Civil es general, por lo que será necesario generar una ley especial de protección animal. En tal sentido, admitió que será complejo discriminar a algunos animales como sintientes y a otros no, dependiente del lugar donde vivan, por ejemplo, a los pollos criados en una casa como mascotas, versus los que residen en un matadero.

LEY COMPLEMENTARIA

Del Ministerio de Agricultura, el asesor jurídico del Servicio Agrícola Ganadero (SAG) Roberto Rojas, manifestó una serie de dudas respecto a los alcances del proyecto. “La norma tiene un loable fin buscar una estatuto protector, pero creemos que menos es más. Mantendríamos las definiciones del Código Civil y propondríamos elaborar una ley complementaria para la protección que vendría a robustecer la vigente”, indicó.

De la misma cartera, el asesor del Departamento Pecuario, José Roberto Rojas apuntó a la necesidad de robustecer la responsabilidad del humano, considerando que éste tiene el dominio de los animales. En otro plano, hizo ver que es complejo que es asegurar la salud de estos seres pensando en sus dos estados: cautividad y libertad.

PRODUCTOS COSMÉTICOS

Del Ministerio de Salud (Minsal), la Jefa del Departamento Políticas y Regulaciones Farmacéuticas, Prestadores de Salud y Medicinas Complementarias de la División de Políticas Públicas Saludables y Promoción, Tatiana Tobar planteó que la propuesta en estudio habla de prohibir la comercialización de productos que nacen de la experimentación con animales, va en la línea de otras naciones.

En cuanto a la utilización de animales en productos cosméticos, la profesional comentó que esto es complejo porque existen muchos elementos que los consideran como son el hipoglós, la baba de caracol, el aceite de pescado y el colágeno. Al respecto, la Comisión acordó pedir un informe de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) respecto de estos productos y su procedencia animal.

BIENESTAR ANIMAL

El director del Parque Metropolitano, Mauricio Fabry valoró que se prohíba el uso de animales en circos, sin embargo consultó si se consideran los domésticos. En cuanto al concepto de bienestar animal, recomendó hacerlo recogiendo el de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y las cinco libertades.

“La conservación de la biodiversidad, ese concepto falta en el proyecto. Los zoológicos son claves en esto (…) En cuanto a los centros de educación de permanente visita, solicitó aclarar algunas ideas en cuanto a los animales de carácter agropecuario”, indicó.

Cabe consignar que se encuentran en tramitación una serie de normas que apuntan a proteger a los animales. El proyecto más emblemático corresponde al de tenencia responsable de mascotas y animales de compañía (Boletín N° 6499-11), el que se encuentra en Comisión Mixta desde marzo de 2015.

(Fuente: Senado)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 10165-05.

Proyecto establece naturaleza de los plazos en procesos ante Tribunales Ambientales

Tercer Tribunal AmbientalLa moción de los diputados Andrea Molina, Ramón Barros, Romilio Gutiérrez, Javier Hernández, María José Hoffmann, Issa Kort, Celso Morales, David Sandoval, Enrique van Rysselberghe y Felipe Ward, expone la necesidad de respetar el debido proceso y la importancia que tienen los plazos dentro de este, en el sentido de que no hagan ilusorio este derecho fundamental.

Observa luego que así como la existencia de plazos que permitan a las partes poder actuar razonablemente en el proceso, también es de vital importan la preclusión, ya que dicha institución contribuye a la idea de certeza jurídica.

Al efecto, los autores de la iniciativa arguyen que en los procesos seguidos ante los tribunales ambientales no hay certeza sobre la naturaleza de los plazos y algunos tribunales han aplicado de manera supletoria lo dispuesto por el Código Civil respecto a que computan los días como si fueran corridos, no obstante, otros tribunales sostienen una posición distinta, ante lo cual resulta imperativo tener seguridad respecto a la naturaleza de los plazos.

En ese sentido, proponen que los plazos sean de días hábiles; suspendiéndose su cómputo los días domingos y festivos, salvo que el tribunal, por motivos justificados, haya dispuesto expresamente lo contrario.

Por las razones expuestas, el proyecto de reforma a la Ley 20.660 que crea los Tribunales Ambientales propone incorporar un nuevo artículo 23 bis a dicha ley.

Corresponde ahora que la iniciativa sea analizada por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

(Fuente: Diario Constitucional)

Consulte el proyecto de ley, Boletín N° 10814-12.

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